Cé a rinne athscríobh ar ord bunreachtúil na hUngáire, cathain, conas agus le tromlach cén sórt — ó athbhreith dhaonlathach bhunreacht Stálíneach 1949, trí Bhundlí a ghlac Fidesz ina aonar, go leasú TISZA 2026.
Ba shaothar na deachtóireachta, seachas an daonlathais, é céad bhunreacht scríofa na hUngáire. Ní doiciméad nua a rinne stát faoin smacht reachta de, ach athscríobh idirbheartaithe, comhthoiliúil in 1989 — a mhalairt ghlan den chaoi ar cruthaíodh an bunreacht in 2011 agus 2026.
Thug brollach bhunreacht 1989 sealadach d'aon ghnó air féin: « go dtí go nglacfar Bunreacht nua ár dtíre ». Ba é an plean go ndréachtódh parlaimint a toghadh go saor an bunreacht deiridh le comhthoil leathan. Níor tharla sé sin ar feadh 20 bliain — mar cheangail na páirtithe d'aon ghnó le tairseach ard, ceithre chúigiú é, ionas nach bhféadfadh aon fhórsa é a athscríobh ina aonar.
Idir 1990 agus 2010 leasaíodh an bunreacht go minic — beagnach tríocha uair, de réir chomhaireamh András Körösényi — ach de ghnáth le tromlach dhá thrian, go minic le comhthoil shainráite idir na páirtithe. Ba chomhaontú idir an páirtí rialtais ba mhó agus an fórsa freasúra ba mhó é comhaontú MDF–SZDSZ 1990. Agus in 1994–98 cheangail comhrialtas MSZP–SZDSZ, cé go raibh tromlach dhá thrian aige, a lámha féin go deonach: le hAcht XLIV 1995 cheangail sé rialacha dhéanamh an bhunreachta le tromlach ceithre chúigiú, ionas nach bhféadfadh sé a bheith aontaobhach riamh.
Ba é Fidesz–KDNP a chuir an ráthaíocht ceithre chúigiú sin ar ceal i mí Iúil 2010, díreach tar éis teacht i gcumhacht — lena thromlach dhá thrian ag cur riail ar ceal a glacadh ar dtús le ceithre chúigiú. Feiceann roinnt dlíodóirí bunreachta ann an nóiméad inar scoir déanamh an bhunreachta de bheith ina fhiontar comhpháirteach agus inar iompaigh sé ina uirlis ag campa amháin.
Níor « leasaigh Fidesz an seanbhunreacht faoi x faoin gcéad ». Chuir sé ina ionad go hiomlán le Bundlí úrnua, a glacadh gan reifreann, i lár siúl amach an fhreasúra, lena vótaí féin amháin.
Níor leasaigh Fidesz go páirteach: rinne sé ionadú 100%. Chaith sé amach an seanbhunreacht — a rinneadh daonlathach in 1989 — agus chruthaigh doiciméad iomlán nua, agus rinne sé é sin ar bhealach nár thacaigh, murab ionann agus cleachtas 1989–2010, oiread agus vóta freasúra amháin leis, agus níor cheistigh sé an pobal riamh i reifreann.
Ceithre chairt faoin méid a cheileann na preasócáidí: conas a mhonaraigh an córas toghcháin tromlach dhá thrian, cé chomh minic a rug Fidesz ar a Bhundlí féin, agus cé mhéad uair a dhearbhaigh cúirteanna idirnáisiúnta go raibh a ghníomhartha neamhdhleathach.
Rinne Fidesz 15 uair in 13 bliana athscríobh ar an mBundlí a fógraíodh « síoraí » — go minic chun grúpa nó cinneadh ar leith a fhorchur, go minic ag seachaint na cúirte bunreachtúla féin. Cliceáil le haghaidh sonraí.
Tar éis don chúirt bhunreachtúil na forálacha ceilte, substaintiúla de na « forálacha idirthréimhseacha » a chur ar neamhní, d'ardaigh Fidesz na réimsí conspóideacha go leibhéal bunreachtúil — áit nach bhféadfadh an chúirt iad a scrúdú ó thaobh substainte a thuilleadh. Mar sin d'athbhunaigh sé coiriú an easpa dídine, « aitheantas » parlaiminteach na n-eaglaisí, srianadh na fógraíochta polaitiúla íoctha agus sainmhíniú cúng ar an teaghlach.
Ag an am céanna chuir sé cásdlí uile na cúirte roimh 2012 ar ceal agus dhearbhaigh sé nach féidir leis an gcúirt leasuithe bunreachta a scrúdú ach ar fhorais nós imeachta, ní ar fhorais shubstainteacha. De réir Choimisiún na Veinéise is « tuiscint uirlisiúil ar an mbunreacht » é seo a « bhaineann an bonn go tromchúiseach den athbhreithniú bunreachtúil ».
Thug sé isteach cosaint na « féiniúlachta bunreachtúla » agus an « chultúir Chríostaí », toirmeasc ar « lonnú daonra choimhthíoch », agus chuir cosc iomlán ar dhaoine gan dídean maireachtáil sa spás poiblí — faoi phionós coinneála. Teachtaireacht pholaitiúil ardaithe go leibhéal bunreachtúil.
Scríobh sé isteach sa Bhundlí srian ar an bhféiniúlacht inscne mar aon le creat chóras na bhfondúireachtaí bainistíochta sócmhainní ar mhaithe le leas an phobail (KEKVA), ar tríd a baineadh maoin phoiblí ó smacht an stáit agus a cuireadh i lámha boird a bhí gar don rialtas.
Chuir sé as an áireamh maithiúnas uachtaránachta i gcásanna coireanna in aghaidh leanaí — mar fhreagra díreach ar an scannal maithiúnais a d'fhág gur éirigh Katalin Novák as. Sampla clasaiceach de dhéanamh bunreachta á stiúradh ag imeachtaí, ad hoc.
Dhearbhaigh sé gur « fíric bhitheolaíoch é an gnéas ag breith » agus go bhfuil tosaíocht ag ceart an linbh chun cosanta thar gach ceart bunúsach eile — agus mar sin bonn bunreachtúil á chruthú chun Pride a shrianadh. Cuireadh saoirse comhthionóil faoi réir clásal a léirmhíníodh go leathan.
Léiríonn na 15 leasú seo go soiléir nach teorainn a bhí sa bhunreacht i lámha Fidesz ach uirlis: a luaithe a sheas an chúirt bhunreachtúil nó scannal sa bhealach, athscríobhadh an norm is airde. Sin díreach an « mí-úsáid an tromlaigh dhá thrian » a chuirtear i leith TISZA anois.
Le 16 bliana ní hamháin gur athscríobh Fidesz rialacha; bhain sé sealbhóirí oifigí bunreachtúla agus rinne sé institiúidí a oiriúnú dá thomhas féin. Is iad na gníomhartha sin an tslat tomhais stairiúil do thionscnaimh reatha TISZA — agus go minic an fhianaise ar chaighdeáin dhúbailte.
Leathnaigh Fidesz an chúirt ó 11 go 15 comhalta agus chuir sé an coiste ainmniúcháin cothrom ar ceal — ionas go bhféadfadh sé ainmniú ina aonar, gan toiliú an fhreasúra. D'ardaigh sé an téarma ó 9 go 12 bliain. Líonadh an chúirt de réir a chéile le hiarrthóirí a bhí gar don rialtas. Ina theannta sin, bhain Airteagal 37(4) den Bhundlí, tar éis an cháin speisialta 98% a chur ar neamhní, ceisteanna buiséid agus cánach ó dhlínse na cúirte.
D'ísligh Fidesz aois scoir na mbreithiúna go 62 bliain d'aon iarraidh, ag cur iallach ar thart ar 274 breitheamh agus ionchúisitheoir dul ar scor — ina measc go leor ceannairí cúirte, a bhféadfaí a bpoist a líonadh ansin le ceapacháin nua. Dhearbhaigh cúirt bhunreachtúil na hUngáire (33/2012) chomh maith le Cúirt Bhreithiúnais an AE go raibh sé neamhdhleathach (C-286/12) — mar gheall ar idirdhealú aoise.
Trí an Chúirt Uachtarach a athrú ina « Kúria », tháinig deireadh roimh am le sainordú a huachtaráin András Baka, agus chuir coinníoll saincheaptha (5 bliana de chleachtas breithiúnach baile) cosc ar a atoghadh. An fíorchúis: cháin sé go poiblí athchóirithe breithiúnacha Fidesz. Chiontaigh an Chúirt Eorpach um Chearta an Duine an Ungáir in 2016 (Baka v an Ungáir, 15:2, 70,000 euro cúitimh).
Sin réamhtheachtaí díreach na « Lex Sulyok » atá ann inniu — an uair sin rinne Fidesz go díreach an rud a chuireann sé i leith TISZA anois: sealbhóir oifige bunreachtúla a bhaint le hatheagrú, le riail shaincheaptha.
In 2019 d'athraigh Fidesz an riail ionas go bhféadfadh seirbhís mar bhreitheamh bunreachtúil ionad an chleachtais bhreithiúnaigh a ghlacadh — rud a chuir ar chumas András Zs. Varga, nach raibh ina bhreitheamh oiread agus lá amháin, bheith ina uachtarán ar an Kúria. Chuir an Chomhairle Náisiúnta Bhreithiúnach ina choinne 13:1. Ag an bpreasócáid seo féin d'admhaigh Gulyás gur athraíodh an dlí « blianta roimhe sin » chun na críche seo go díreach.
Comhairle na Meán (2010): cúigear comhaltaí, iarrthóirí a bhí gar don rialtas iad go léir, le sainorduithe 9 mbliana a thosaigh ag an am céanna. Ombudsman cosanta sonraí: gearradh sainordú András Jóri roimh am agus cuireadh isteach sa NAIH é — chiontaigh Cúirt Bhreithiúnais an AE é (C-288/12). Ionchúiseamh: ardaíodh sainordú Péter Polt ó 6 go 9 mbliana agus rinneadh do-chorraithe é gan tromlach dhá thrian; cuireadh deireadh arís agus arís eile le himscrúduithe éillithe a bhí gar don rialtas (m.sh. Elios).
Lex CEU (2017): dlí ardoideachais saincheaptha in aghaidh ollscoil Soros — dhearbhaigh Cúirt Bhreithiúnais an AE go raibh sé neamhdhleathach (C-66/18), agus bhog an CEU go Vín. Lex NGO (2017): stiogmatú na n-eagraíochtaí sochaí sibhialta « maoinithe ón gcoigríoch » — neamhdhleathach freisin (C-78/18). Dlí na n-eaglaisí (2011): chaill os cionn 300 eaglais a stádas — chiontaigh an CECD é (2014).
Mar sin, nuair a deir Bence Rétvári nach bhfuil « aon sampla in aon áit san Eoraip de reachtaíocht shaincheaptha », déanann sé neamhaird ar cheithre bhreithiúnas in aghaidh a rialtais féin.
Bhuaigh TISZA toghchán Aibreán 2026 le tromlach dhá thrian (141 suíochán). Is é an 17ú leasú ar an mBundlí, atá ag dul chuig an vóta deiridh anois, an chéim is conspóidí. Seo an fíorábhar taobh thiar de lipéid Fidesz — mar aon leis na hábhair imní dhlisteanacha.
| Eilimint | Lipéad Fidesz | An fíorábhar |
|---|---|---|
| An t-uachtarán | « Baint fhoréigneach an chinn stáit » (Lex Sulyok) | An lá tar éis theacht i bhfeidhm an leasaithe tagann deireadh le sainordú an uachtaráin reatha; toghann an pharlaimint ceann nua. Gan aon éigean fisiceach, ach deireadh láithreach, saincheaptha leis an sainordú trí leasú bunreachta. Ábhar imní dlisteanach: seachnaíonn sé an gnáthnós imeachta agus an chúirt. |
| Teorainn 12 bliain do theachtaí | « Ní bheidh leath an fhreasúra in ann seasamh arís » | Uas. 3 thoghchán buaite / 12 bhliain. Ní bhaineann sé go cúlghabhálach — bíonn feidhm aige ón gcéad timthriall eile agus ní eisiann sé teachtaí reatha. Tá teorainneacha téarma ann i go leor daonlathas. |
| An Chúirt Bhunreachtúil | « Ceann na cúirte a bhaint di » | Teorainn aoise 70 bliain (deireadh le sainorduithe Péter Polt agus 3 bhreitheamh eile); titeann an sainordú ó 12 go 9 mbliana; toghann na breithiúna a n-uachtarán arís. Ag an am céanna athbhunaíonn sí an dlínse buiséid/cánach a chaill an chúirt in 2013. |
| Maoin náisiúnta, talamh feirme | « Cur ar ceal na cosanta » | Fágann sé an ciorcal dhá thrian (maoin náisiúnta, talamh feirme, pinsin, banc ceannais, oifig iniúchóireachta) — inleasaithe le tromlach simplí feasta. Go díreach an bogadh ar an « gcoincréitiú » a cháin Coimisiún na Veinéise in 2011. Ábhar imní dlisteanach: d'fhéadfadh ráthaíocht chosaint na maoine lagú. |
| NVVH | « ÁVH », « ollionchúiseamh » | Go dáiríre an Oifig Náisiúnta um Aisghabháil agus Cosaint Sócmhainní — aisghabháil sócmhainní, ní seirbhís ionchúisimh. Ábhar imní dlisteanach: cháin Coiste Heilsincí freisin an rialú lag breithiúnach. |
Tá nós imeachta TISZA tapa go deimhin: comhairliúchán ar líne cúig lá (23,000 tuairim, arna gcomhcheangal le IS), díospóireacht phráinneach, ansin an vóta deiridh. Is rannpháirtíocht thanaí saoránach é sin. Ach ní raibh nós imeachta Fidesz 2011 níos fearr: chuaigh cúig seachtaine thart ó chur isteach an dréachta go dtí an glacadh, próiseáladh an comhairliúchán le 920,000 freagra fad a bhí an téacs á phlé cheana, agus cháin Coimisiún na Veinéise an deabhadh sin go díreach. Tá an cúiseamh deabhaidh dlisteanach — ach ó bhéal Fidesz is caighdeán dúbailte é.
An cheist lárnach: cé chomh « brúidiúil » nó « athbhreithnitheach » atá céimeanna TISZA i gcomparáid le 16 bliana Fidesz — agus cén taobh atá níos gaire don dlí idirnáisiúnta?
| Ceist | Fidesz, 2010–2025 | TISZA, 2026 | Slat tomhais an dlí idirnáisiúnta |
|---|---|---|---|
| Modh déanta an bhunreachta | Ionadú iomlán, gan reifreann, freasúra siúlta amach (262 ar son) | Leasú go fóill; bunreacht nua geallta san fhómhar. Tá dhá thrian aige | Easpa comhthola leithne agus reifrinn ar an dá cheann |
| Baint sealbhóra oifige | András Baka (trí atheagrú) — ciontú CECD 2016 | Sulyok (trí leasú bunreachta) — faoi mheasúnú ag Coimisiún na Veinéise | Fadhbanna ag an dá cheann; chaill ceann Fidesz sa chúirt cheana |
| « Glanadh » aoise na mbreithiúna / na cúirte | 70→62, ~274 breitheamh — CBAE neamhdhleathach (C-286/12) | Teorainn aoise 70 sa chúirt, 4 bhreitheamh; níos boige, ciorcal níos cúinge | Tá baint chúlghabhálach contúirteach sa dá chás |
| Cumhachtaí na Cúirte Bunreachtúla | Chúngaigh iad (Airt. 37, ceisteanna cánach eisiata) | Athbhunaíonn an dlínse a baineadh in 2013 | Ar an bpointe seo bogann TISZA i dtreo an smachta reachta |
| « Coincréitiú » dhá thrian | Leathnaigh é (2013: talamh feirme, maoin náisiúnta) | Cúngaíonn ciorcal na ndlíthe cardinéalacha | In 2011 mhol Coimisiún na Veinéise cúngú go díreach |
| Rialú breithiúnach ar chomhlacht nua | Oifig um Chosaint Ceannasachta (2023) — rialú lag | NVVH — cáineann Coiste Heilsincí freisin an rialú lag | Anseo faigheann TISZA cáineadh dlisteanach freisin |
| Caidreamh le Coimisiún na Veinéise | Cáineadh arís agus arís (2011, 2013, 2015) — neamhaird air de ghnáth | D'iarr Sulyok féin an measúnú; vótálann an rialtas gan fanacht leis an tuairim | Ní fhanann ceachtar taobh le tuairim an chomhlachta |
13 Iúil 2026, 13:00. Príomhráitis cheannairí grúpaí Fidesz agus KDNP — agus cé chomh maith a sheasann siad i gcoinne na bhfíricí agus stair a rialtais féin.
Chuir Fidesz an bunreacht iomlán ina ionad in 2011 — gan reifreann, lena 262 vóta amháin, fad a shiúil MSZP agus LMP amach. Roimhe sin, in 2010, chuir sé an riachtanas comhthola ceithre chúigiú ar ceal chun an bunreacht a athscríobh ina aonar. Ina dhiaidh sin leasaigh sé a Bhundlí féin 15 uair.
Is saobhadh é an focal « foréigneach »: níl aon éigean fisiceach ann, ach deireadh leis an sainordú trí leasú bunreachta. Ach tá an t-ábhar imní dlisteanach: is fadhb fhíor smachta reachta é baint láithreach, shaincheaptha uachtaráin reatha trí sheachaint an ghnáthnóis imeachta — cháin Sulyok, Amnesty agus an TASZ é.
Is fíor go gcuireann an teorainn aoise 70 deireadh le sainorduithe Péter Polt agus triúr breithiúna. Ach d'ísligh an Fidesz céanna teorainn aoise na mbreithiúna go 62 bliain in 2011, ag cur ~274 breitheamh ar scor — rud a dhearbhaigh Cúirt Bhreithiúnais an AE a bheith neamhdhleathach. Leathnaigh Fidesz an chúirt freisin ó 11 go 15 comhalta agus líon é. Tá an chéim reatha níos boige agus níos cúinge ná a fhasach féin.
Ba shainmharc ar ré Fidesz í an reachtaíocht shaincheaptha: Lex CEU (chuir CBAE C-66/18 ar neamhní), Lex NGO (chuir CBAE C-78/18 ar neamhní), dlí na n-eaglaisí (chiontaigh an CECD in 2014), Lex Baka. Níl an « teorainn 12 bliain » cúlghabhálach ach oiread; bíonn feidhm aige ón gcéad timthriall eile.
Tá an cúiseamh deabhaidh dlisteanach: reáchtáiltear nós imeachta TISZA le comhairliúchán ar líne cúig lá, faoi phráinn — is rannpháirtíocht thanaí é sin go deimhin. Ach ní raibh nós imeachta Fidesz 2011 níos fearr: chuaigh cúig seachtaine thart ó chur isteach an dréachta go dtí an glacadh, próiseáladh an comhairliúchán le 920,000 freagra fad a bhí an téacs á phlé cheana (gan fíor-ionchorprú), agus chiontaigh Coimisiún na Veinéise an deabhadh sin go díreach.
Anseo admhaíonn Gulyás féin é: athraíodh an riail faoi uachtaránacht na Kúria « blianta roimhe sin » — go díreach ionas go bhféadfadh seirbhís mar bhreitheamh bunreachtúil ionad an chleachtais bhreithiúnaigh a ghlacadh, rud a chuir ar chumas ceapadh András Zs. Varga, nach raibh ina bhreitheamh riamh (chuir an Chomhairle Bhreithiúnach ina choinne 13:1). Agus ba é Fidesz a chuir an chothromaíocht sna ceapacháin chun na cúirte ar ceal in 2010.
Admhaíonn Gulyás go hoscailte gur baineadh uachtarán na Cúirte Uachtaraí trí atheagrú agus gur chiontaigh an Chúirt Eorpach um Chearta an Duine an Ungáir as. Leis sin bréagnaíonn sé a argóint féin: bhain Fidesz sealbhóir oifige go deimhin ar bhealach saincheaptha — níor chaill sé ach an cás go críochnaitheach. Is bealach é an frása « sáraíonn na difríochtaí na cosúlachtaí » chun an chomhthreomhaireacht shoiléir a cheilt.
Ní scuabann anailís inchreidte faoin mbrat rioscaí fíora chéimeanna TISZA ach oiread. Ar mhaithe le soiléireacht cuirtear na hábhair imní i ndea-thoil agus na heilimintí inchosanta, dírithe ar an smacht reachta, i láthair ar leithligh.
Níl an íomhá dheiridh, mar sin, siméadrach. San áit a bhfuil pacáiste TISZA inionsaithe — an deabhadh, modh baint an uachtaráin, an rialú lag breithiúnach —, ní cúisitheoir inchreidte é Fidesz, mar rinne sé an rud céanna (nó níos measa), go minic ag cailleadh os comhair cúirteanna idirnáisiúnta. Ach san áit a mbogann an pacáiste go soiléir i dtreo an smachta reachta — athbhunú chumhachtaí na cúirte, bogadh ar an « gcoincréitiú » —, fanann Fidesz ina thost.
« Athbhreithnitheach »? Tá, i gciall neodrach an fhocail: baineann TISZA anuas d'aon ghnó foirgneamh bunreachtúil Fidesz. « Brúidiúil »? Tá cuid dá uirlisí (Lex Sulyok) géar agus conspóideach go deimhin. Ach « i gcomhréir leis an dlí idirnáisiúnta »? Ar roinnt pointí níos mó ná 16 bliana Fidesz — le seacht mbreithiúnas chiontaithe taobh thiar de. Ní hé an cheist an bhfuil TISZA gan locht, ach an eascraíonn fearg Fidesz as imní faoin smacht reachta, nó as an bhfíric go n-iompaítear a uirlisí féin anois ina choinne féin.
Foinsí príomhúla agus oifigiúla, arna gcomhlánú le preas neamhspleách iontaofa. Tá gach ráiteas inrianaithe.