Во время пандемии Covid-19 Венгрия имела наивысший уровень смертности на душу населения в Европейском союзе — в системе здравоохранения, ослабленной десятилетиями недофинансирования и утечки медицинских кадров. Трагедию завершил скандал с закупкой аппаратов ИВЛ стоимостью 300 млрд форинтов, документы о которых Министерство иностранных дел уничтожило.
Данные смертности от Covid-19 в международном сравнении — и почему произошедшее в Венгрии не было просто «стихийным бедствием».
К середине 2021 года Венгрия имела наивысший уровень смертности от Covid в Европейском союзе: более 3 000 умерших на миллион жителей. В апреле 2021 года Bloomberg назвал Венгрию страной с наивысшей смертностью в мире. По данным профиля ОЭСР к концу 2020 года умерло почти 10 000 человек — к середине 2021 года это число утроилось.
Источник: Statista, Johns Hopkins University
Это различие нельзя объяснить только возрастной структурой населения или природой вируса. Скандинавские и западноевропейские страны — сталкивающиеся с аналогичными демографическими проблемами — потеряли значительно меньше жертв. Ключ лежит в состоянии системы здравоохранения, больничной мощности, численности персонала и качестве решений правительства.
Расходы на здравоохранение составляли 4,9% ВВП в 2016 году — среднее по ЕС было 7,8%. В 2020 году расходы составляли 7,3%, среднее по ЕС 10,9%.
За десять лет 8 500 врачей попросили разрешение на работу за границей. Только в 2022 году — 800 человек. На 1000 жителей приходится 3,5 врача — среднее по ЕС 3,9.
Венгрия имела третий самый низкий уровень тестирования в ЕС летом 2020 года, что делало невозможным выявление инфицированных.
Human Rights Watch задокументировала: палаты без мыла, переполненные корзины для мусора, чистка раз в несколько дней. Процент внутрибольничных инфекций значительно выше, чем в Западной Европе.
Медицинским работникам было запрещено давать интервью СМИ. 130 человек были арестованы за «распространение ложных слухов» во время пандемии. Орбана поймали на камере, когда он прерывал врача, рассказывающего о нехватке обслуживающего персонала для ИВЛ.
С 2020 года более 770 случаев закрытия больничных отделений или прекращения услуг из-за нехватки персонала. Пятая часть врачей старше 65 лет.
Пандемия Covid-19 ударила не по сильной системе здравоохранения — а по системе, систематически разрушавшейся десятилетиями.
Венгерское здравоохранение находилось в кризисе ещё до пандемии. В течение десяти лет правительства Орбана здравоохранение не было приоритетом: доля расходов в ВВП постоянно была ниже среднего по ЕС. По данным отчета ВОЗ 2016 года, венгерские государственные расходы на здравоохранение составляли 4,9% ВВП, в то время как среднее по ЕС было 7,8%.
Массовая утечка врачей подорвала основу системы. С 2010 года 8 500 врачей попросили разрешение на работу за границей — прежде всего в Германию, Австрию, Великобританию и Швецию. По данным Euronews, в 2022 году это сделали 800 человек за один год. В период пандемии венгерские больницы имели второй по величине уровень смертности в ЕС — что напрямую связано с нехваткой персонала.
Врач Петер Кёрменди — работавший в отделении интенсивной терапии как в Венгрии, так и в Австрии во время пандемии — говорит, что главное различие в соотношении пациент-медсестра: в Австрии на одну медсестру приходилось 1-2 пациента в ОИТ, в Венгрии 6-8. По данным Human Rights Watch 2020 года, нехватка средств защиты также способствовала высокой инфицированности медицинских работников: к май 2020 года 576 медицинских работников заболели — что составило 14,8% всех известных случаев.
Долг больниц к концу 2023 года вырос до 104 млрд форинтов. Операции приходилось откладывать из-за нехватки оборудования и лекарств. Президент Медицинской палаты доктор Петер Алмош подчеркнул: в Венгрии отмечается наивысшая смертность от рака в ЕС, и процент скрининговых обследований постоянно снижается.
300 млрд форинтов государственных средств, 16 863 аппарата ИВЛ — из которых 12 000 запечатаны на складе в Гёдёллё.
Министерство иностранных дел под руководством Петера Сийярто весной 2020 года — во время первой волны пандемии — купило более 16 000 аппаратов ИВЛ приблизительно за 300 млрд форинтов. Это произошло несмотря на то, что сам Виктор Орбан рассчитывал, что в худшем сценарии потребуется максимум 8 000 аппаратов — а больничный персонал был способен одновременно эксплуатировать максимум 1 200.
Закупки проводились без тендеров и должного контроля, ссылаясь на чрезвычайную ситуацию. Аппараты импортировались в основном из Китая через неизвестные посреднические компании. Direkt36 выявила по данным Евростата, что Венгрия заключила наихудшую сделку по всему ЕС — в то время как правительство преподносило закупки как успех.
Сомнительный малайзийский бизнесмен продал правительству 6 258 аппаратов за 173 млрд форинтов. На прибыль от сделки купил частный самолет и люксовую яхту.
Компания продала 1 000 китайских аппаратов за 17 млрд форинтов. За два года получила 20 млрд прибыли. Владелец затем ликвидировал компанию без наследника.
Сийярто с энтузиазмом демонстрировал «мировой уровень» венгерского производства. 1 000 аппаратов начали поставлять, когда на складе уже стояло 15 000 китайских. В 2021 году компания снова стала убыточной; аппарат ИВЛ исчез с её сайта.
HVG выявила: МИД не только ненужно купил, но и распаковал и проверил половину неразумно большого количества — всего лишь две «избранные» компании выполнили работу, потребовав дополнительные миллиарды.
Direkt36 опровергла оправдания Сийярто: по данным Евростата Венгрия платила пропорционально намного больше, чем любое другое государство-член ЕС. Госсекретарь Министерства иностранных дел оправдывался тем, что «тот, кто хотел купить больше, должен был заплатить больше» — данные это не подтверждают.
Тем временем в больницах более 90% пациентов на ИВЛ с Covid умирали. Трагически высокий уровень смертности отчасти объясняется нехваткой обученного среднего медицинского персонала для эксплуатации аппаратов — ровно на эту проблему врач пытался указать в присутствии премьер-министра Орбана, но тот его прервал.
То, что нельзя проверить, нельзя потребовать к ответу.
Transparency International Венгрия выявила: Министерство иностранных дел в ноябре 2021 года — всего полтора года после закупок — уничтожило значительную часть документов о закупке аппаратов ИВЛ. Они уничтожили свидетельства о благоокупаемости сомнительного малайзийского поставщика GR Technologies и оценочные документы.
Уничтожение документов нарушало закон: согласно венгерскому архивному законодательству эти документы должны были сохраняться минимум 10 лет. Посреднические компании, на которых были основаны закупки, прекратили деятельность путем ликвидации без наследника после реализации огромной прибыли — таким образом парламентские комиссии и суды не смогли позже выявить детали контрактов.
Когда Егон Ронаи в ATV попытался поставить Петера Сийярто перед фактом уничтожения документов, министр ответил: «Честно говоря, я об этом ничего не знаю. Я не знаю об этом, я определенно не давал таких указаний».
В 2024 году вступившее в законную силу судебное решение обязало МИД выдать оставшиеся документы. Министерство обратилось в Верховный суд. Депутат от Momentum Мартон Томпос отправил судебных приставов в министерство — документы с тех пор полностью не выданы.
Тесть госсекретаря здравоохранения заработал миллиарды на бизнесе аппаратов ИВЛ — в то время как Петер Такач возглавлял один из государственных больниц.
Летом 2025 года Андраш Кулья, евродепутат от партии Tisza выявил, что Петер Такач, нынешний госсекретарь здравоохранения, семья которого напрямую получала прибыль от закупок аппаратов ИВЛ. Петер Такач в 2020-2022 годах был заместителем генерального директора Национального управления больниц (OKFŐ) — то есть одним из руководителей государственных больниц именно в те годы, когда происходили сотномиллиардные закупки.
Министерство иностранных дел поручило консалтинговой компании Fourcardinal Kft. закупку, среди прочего, тысячи аппаратов ИВЛ, мониторов пациентов и инфузионных насосов — всего на сумму 17 млрд форинтов. В день подписания контракта в компанию вошел новый владелец: SRF Silk Road Fund Holding Zrt., приобретший 10% доли Fourcardinal — но взамен получивший право на 87,5% прибыли.
Один из руководителей Silk Road Fund Holding Zrt. — уполномоченный директор компании от её основания до ликвидации — был не кто иной, как Габор Арпад Кёсеги, брат жены Петера Такача, то есть тесть госсекретаря. По информации Válasz Online, адрес компании совпадал с адресом предыдущих семейных компаний — где выросли жена Такача, Ева Кёсеги, и её брат, и где у них была общая компания.
По данным HVG, Fourcardinal в 2020 году заработала 15,9 млрд форинтов прибыли, из которых 15,4 млрд форинтов распределили дивидендами между владельцами — включая Silk Road Fund Holding. Silk Road Holding в 2021 году реализовала дополнительную 8 млрд форинтов прибыли. После этого обе компании были ликвидированы: Fourcardinal в сентябре 2021 года, Silk Road в 2022 году — без наследников.
Transparency International Венгрия установила, что часть выплат прошла не компании, договорившейся на поставку аппаратов, а предположительно на гонконгские и сингапурские банковские счета компаний Silk Road Development Fund Management Holding Ltd. и Havelock International LTD. МИД до сих пор не ответил на запрос Transparency International об общественной информации.
По данным базы данных K-Monitor, участники бизнеса аппаратов ИВЛ тесно переплетены: другой владелец Fourcardinal, Беатрикс Надь, мать которого — Ильдико Сеги — имеет близкие отношения с международным главным советником Виктора Орбана, Жужанной Рахой. Один из основателей Silk Road Fund Zrt. — Жолт Вамоси-Надь, который также фигурировал при закупке китайских вакцин. Бывший генеральный директор компании Марк Северени — тесть бывшего помощника Петера Сийярто, Ласло Сабо.
Госсекретарь опроверг обвинения в пяти пунктах: по его словам, его родственники не были владельцами компании, его тесть был просто сотрудником, сам он весной 2020 года был директором больницы, а не в OKFŐ, и ни он, ни его семья не получали доход от сделки. Министерство внутренних дел поддержало позицию Такача. Однако Кулья считает, что суть дела не в том, кто был формальным владельцем, а в том, что тесть госсекретаря был уполномоченным директором компании, которая заработала миллиарды на пандемии.
Петер Такач подал заявление на Андраша Кулью за клевету. Венгерские власти попросили у Европарламента приостановить его иммунитет — то есть ответ правительства на разоблачение конфликта интересов был не расследование, а судебное преследование разоблачившего.
Петер Мадьяр, председатель партии Tisza, заявил: тому, кто во время пандемии Covid был заместителем генерального директора OKFŐ — и тем самым сопричастен тому, что венгерские показатели смертности стали одними из худших в мире — «не должно быть никакой роли в управлении венгерским здравоохранением».
Главные решения и упущения в хронологическом порядке.
Расходы на здравоохранение как доля ВВП систематически ниже среднего по ЕС. Восемь с половиной тысяч врачей просят разрешение на работу за границей. Больничные отделения испытывают нехватку персонала, нехватка оборудования — ежедневное явление. Система «благодарностей» пациентов углубляет неравенство.
Правительство объявляет чрезвычайное положение. Переходит на нормативное правление. Процедуры закупочного законодательства отменены для закупок медицинского оборудования — открыт путь для бизнеса аппаратов ИВЛ.
МИД начинает 300-миллиардный цикл закупок. Прибывает 16 863 аппарата, в основном из Китая, через неизвестных посредников, по цене в несколько раз выше рыночной. Количество вдвое превышает самую пессимистичную оценку.
Правительство приказывает освободить больничные койки для пациентов с Covid. Лечение не-Covid пациентов прекращается или откладывается — многие из них погибают в следующие месяцы от последствий отложенного лечения.
После низкого числа жертв в первой волне правительство объявляет победу. Ограничения снимаются. Маскам и отслеживанию контактов не уделяется внимания. Подготовка системы здравоохранения ко второй волне не проводится.
Смертность растет драматично. В последнем квартале 2020 года близко к 10 000 дополнительных смертей. В апреле 2021 года Bloomberg признает Венгрию страной с наивысшей смертностью в мире. Больницы перегружены, персонал истощен.
Сийярто демонстрирует венгерские производственные аппараты. Они завершаются, когда на складе уже стоит 15 000 китайских. В 2021 году компания снова убыточна; аппарат исчезает с сайта.
МИД незаконно уничтожает большую часть документов о закупке аппаратов ИВЛ — всего полтора года после закупок. Посреднические компании ликвидируются.
12 145 аппаратов запечатаны на складе в Гёдёллё. Хранение стоит 82,5 млн форинтов в месяц. Продать не удается. Несмотря на вступившее в законную силу судебное решение, МИД обращается в Верховный суд. Правительственные кандидаты молчат при упоминании темы.
Венгерская катастрофа Covid была неизбежна. Не стихийное бедствие привело к рекордной смертности, а десятилетия государственного безделья, оставившие систему здравоохранения неготовой к пандемии — и затем решения, принятые в разгар пандемии, которые служили непрозрачному расходованию государственных средств, а не спасению людей.
Итоговые факты:
Систематическое разрушение здравоохранения — десятилетия недофинансирования, миграция 8 500 врачей, закрытие сотен больничных отделений — сделали Венгрию одним из наиболее уязвимых государств-членов ЕС во время пандемии.
Рекордная смертность — Венгрия имела наивысший уровень смертности на душу населения в ЕС, что не может быть объяснено только демографией или природой вируса. Западноевропейские страны при аналогичных условиях потеряли значительно меньше жертв.
300 млрд форинтов на аппараты ИВЛ — более чем в два раза больше необходимого количества, с переплатой в 20-30 раз по сравнению с другими странами ЕС, через неизвестных посредников, без тендеров. 70% аппаратов запечатаны на складе, посреднические компании исчезли, документы уничтожены.
Отсутствие ответственности — в парламенте не было расследовательской комиссии, власти не начинали разбирательство, правительство обжаловало судебное решение, правительственные политики либо молчат, либо просто не отвечают.