Під час пандемії Covid-19 Угорщина мала найвищий показник смертності на душу населення в Європейському Союзі — в системі охорони здоров'я, яку зробили вразливою десятиліття недофінансування та еміграції лікарів. Трагедію увінчав скандал на 300 мільярдів форинтів щодо непрозорих закупівель апаратів штучної вентиляції легень, документи яких знищило Міністерство закордонних справ.
Дані смертності від Covid-19 у міжнародному порівнянні — та чому те, що сталося в Угорщині, не було «природною катастрофою».
До середини 2021 року Угорщина мала найвищий показник смертності від Covid в Європейському Союзі: понад 3 000 смертей на мільйон жителів. У квітні 2021 року Bloomberg назвав Угорщину країною з найвищим показником смертності в світі. За даними OECD до кінця 2020 року померло близько 10 000 людей від Covid — до середини 2021 року це число потроїлося.
Джерело: Statista, Johns Hopkins University
Різниця не може бути пояснена лише частком літнього населення або природою вірусу. Скандинавські та західноєвропейські країни — з подібними демографічними викликами — втратили в кілька разів менше жертв. Ключ лежить у стані системи охорони здоров'я, в лікарняній спроможності, кількості персоналу та якості урядових рішень.
Видатки на охорону здоров'я становили 4,9% ВВП у 2016 році — середній показник ЄС був 7,8%. У 2020 році це був 7,3%, тоді як середній показник ЄС становив 10,9%.
За десятиліття 8 500 лікарів запросили дозвіл на роботу за кордоном. Лише у 2022 році — 800 людей. На 1000 жителів припадає 3,5 лікарів — середній показник ЄС 3,9.
Угорщина мала третій найнизький рівень тестування в ЄС влітку 2020 року, що зробило неможливим виявлення інфікованих.
Human Rights Watch задокументувала: палати без мила, смітники спорожнювалися раз на 3-4 дні, прибирання проводилось раз на кілька днів. Рівень внутрішніх лікарняних інфекцій різко вищий, ніж у Західній Європі.
Міністр заборонив медичним працівникам спілкуватися з ЗМІ. 130 людей затримали за «поширення панічних чуток» під час пандемії. Орбана зняли на відео, як він перериває лікаря, який говорить про брак персоналу для обслуговування апаратів вентиляції.
З 2020 року понад 770 разів зачиняли лікарняні відділення або призупиняли послуги через брак персоналу. П'ята частина лікарів старша за 65 років.
Пандемія Covid розпочалася не із сильної системи охорони здоров'я — а з системи, яка десятиліттями систематично руйнувалась.
Угорська система охорони здоров'я була у кризі ще до пандемії. Протягом десяти років правління уряду Орбана охорона здоров'я не мала пріоритету: видатки як відсоток ВВП постійно відставали від середнього показника ЄС. За даними доповіді ВООЗ 2016 року видатки угорської державної охорони здоров'я становили 4,9% ВВП, тоді як середній показник ЄС був 7,8%.
Масова еміграція лікарів розламала хребет системи. З 2010 року 8 500 лікарів запросили дозвіл на роботу за кордоном — насамперед до Німеччини, Австрії, Великобританії та Швеції. За даними Euronews у 2022 році це зробили 800 лікарів за один рік. Під час пандемії угорські лікарні мали другий найвищий показник смертності в ЄС — це безпосередньо пов'язано з брахом персоналу.
Лікар Петер Кермендi — який працював на відділенні інтенсивної терапії як в Угорщині, так і в Австрії під час пандемії — каже, що найбільша різниця в проценті пацієнтів до однієї медсестри: в Австрії одна медсестра мала 1-2 пацієнтів у критичному стані, в Угорщині 6-8. Доповідь Human Rights Watch 2020 року каже, що брак захисного обладнання також сприяв високому рівню інфікування медичних працівників: до травня 2020 року 576 медичних працівників заразилися — це становило 14,8% від усіх зареєстрованих випадків.
Борг лікарень на кінець 2023 року зріс до 104 мільярдів форинтів. Операції довелося відкладати через нестачу обладнання та ліків. Голова Медичної палати Др. Петер Альмош підкреслив: в Угорщині спостерігається найвищий рівень смертності від раку в ЄС, а частка скринінгових обстежень постійно зменшується.
300 мільярдів форинтів громадянських грошей, 16 863 апарати — з яких 12 000 запечатані в гудзовському складі.
Міністерство закордонних справ під керівництвом Петера Сійярто у весні 2020 року — під час першої хвилі пандемії — купило понад 16 000 апаратів штучної вентиляції легень приблизно за 300 мільярдів форинтів. Це сталося попри те, що сам Віктор Орбан розраховував, що в найгіршому сценарії знадобиться лише 8 000 апаратів — а медичний персонал був здатен одночасно експлуатувати максимум 1 200 пристроїв.
Закупівлі проводилися без прозорості та без повідомлення про закупівлі, посилаючись на чрезвичайну ситуацію. Апарати головним чином імпортувалися з Китаю через посередників невідомого походження. Direkt36 на основі даних Eurostat встановив, що Угорщина зробила найгіршу угоду у всьому ЄС — тоді як уряд представляв закупівлі як успіх.
Відомий малайзійський бізнесмен продав уряду 6 258 апаратів вентиляції за 173 мільярди форинтів. На цей прибуток купив приватний літак та розкішну яхту.
Компанія продала 1 000 китайських апаратів за 17 мільярдів форинтів. За два роки отримала 20 мільярдів прибутку. Власник потім ліквідував компанію без спадкоємця.
Сійярто з захопленням представляв «світового класу» угорське виробництво. 1 000 апаратів почали поставляти, коли вже 15 000 китайських апаратів стояли на складі. Компанія у 2021 році знову мала збитки; апарати зникли з її веб-сайту.
HVG розкрив: Міністерство не тільки купило зайво, а й розпакувало та перевірило половину цього надлишку — лише два «вибрані» підрядники виконували роботу, за багатомільйонні гонорари.
Direkt36 спростував захист Сійярто: дані Eurostat показують, що Угорщина пропорційно більше платила, ніж будь-яка інша держава-члена ЄС. Державний секретар Міністерства захищався тим, що «той, хто хотів купити більше, мав платити більше» — дані цього не підтримують.
Тим часом у лікарнях понад 90% пацієнтів, яких лікували апаратами вентиляції від Covid, померли. Трагічно висока смертність частково пояснюється недостатністю навчених фахівців для обслуговування апаратів — саме на цю проблему намагався вказати лікар у присутності Віктора Орбана, але той його переривав.
Те, що не можна перевірити, неможливо визнати відповідальним.
Transparency International Угорщина розкрила: Міністерство закордонних справ у листопаді 2021 року — лише андивтора років після закупівель — знищило значну частину документів про закупівлю апаратів. Включно з документами, що підтверджують прозорість сумнівного малайзійського постачальника GR Technologies та оцінки.
Знищення документів було незаконним: відповідно до угорського закону про архіви документи повинні були зберігатися не менше 10 років. Посередницькі компанії, засновані на закупівлях, після реалізації величезного прибутку були ліквідовані без спадкоємців — таким чином парламентські розслідувальні комісії та суди не можуть пізніше розкрити деталі контрактів.
Коли Егон Ронаї на каналі ATV запитав Петера Сійярто про знищення документів, міністр відповів: «Ну, чесно кажучи, я про це нічого не знаю. Я не в курсі, я точно не видавав такої команди.»
У 2024 році вирок суду, який набрав сили, зобов'язав Міністерство видати залишені документи. Міністерство подало апеляцію до Верховного суду. Депутат від партії Momentum Мартон Тампош відправив судових виконавців до міністерства — документи досі не видані повністю.
Свояк державного секретаря охорони здоров'я отримав мільярди від скандалу з апаратами вентиляції — тоді як Петер Такач був одним з керівників державних лікарень.
Влітку 2025 року Андраш Куля, депутат від партії Tisza, виявив, що Петер Такач, нинішній державний секретар охорони здоров'я, сімейне коло якого напряму отримало прибутки від закупівель апаратів. Петер Такач у 2020–2022 роках був заступником генерального директора Національного бюро лікарень (OKFŐ) — тобто одним з керівників державних лікарень саме в той період, коли проводилися багатомільярдні закупівлі.
Міністерство закордонних справ під час пандемії дало завдання компанії Fourcardinal Consulting Kft. закупити тисячу апаратів вентиляції, монітори пацієнтів та інфузійні насоси — всього на 17 мільярдів форинтів. У день підписання контракту в компанії з'явився новий власник: SRF Silk Road Fund Holding Zrt., яка придбала 10% Fourcardinal — але натомість отримала право на 87,5% прибутку.
Одним з керівників Silk Road Fund Holding Zrt. — уповноважених підписувати документи від створення компанії до її ліквідації — був не хто інший, як Габор Арпад Кьосегі, брат дружини Петера Такача, тобто свояк державного секретаря. Válasz Online встановив, що адреса компанії збігалася з адресою попередніх сімейних підприємств — де виросли Ева Кьосегі, дружина Такача, та свояк, а раніше у них навіть була спільна компанія.
За даними HVG компанія Fourcardinal у 2020 році заробила 15,9 мільярдів форинтів прибутку, з яких 15,4 мільярди були виплачені як дивіденди власникам — включно з Silk Road Fund Holding. Silk Road Holding у 2021 році отримав додатковий 8 мільярдів форинтів прибутку. Після цього обидві компанії були ліквідовані: Fourcardinal у вересні 2021 року, Silk Road у 2022 році — без спадкоємців.
Transparency International Угорщина встановила, що частина платежів дійшла не компанії, яка мала поставляти апарати, а ймовірно розраховувалась на гонконзька банківська рахунки Silk Road Development Fund Management Holding Ltd. та сингапурської Havelock International LTD. Міністерство досі не відповіло на запит Transparency International про видачу інформації.
База K-Monitor показує, що учасники скандалу тісно пов'язані: інший власник Fourcardinal Беатрикс Наги — її матір Ільдико Сегі — близько пов'язана з міжнародним головним радником Віктора Орбана Жужанною Рахої. Одним з засновників Silk Road Fund Zrt. є Жолт Вамоші-Наги, який також з'являється при закупівлях китайської вакцини. Попереднім генеральним директором компанії був Марк Северені — свояк колишнього заступника Петера Сійярто Ласло Сабо.
Державний секретар спростував звинувачення в п'яти пунктах: на його думку, його близькі не були власниками компанії, свояк був лише працівником, він сам весною 2020 року ще був директором лікарні, а не працював в OKFŐ, а також ні він, ні його сім'я не отримали доходів від операції. Міністерство внутрішніх справ підтримало позицію Такача. Проте Куля вважає, що суть не в тому, хто формально був власником, а в тому, що свояк державного секретаря мав право підписувати в компанії, які отримали мільярди від пандемії.
Петер Такач подав скаргу на клевету на Андраша Кулю. Угорські органи влади зажадали від Європарламенту фізичного позбавлення Кулею імунітету — іншими словами, урядова реакція на розкриття конфлікту інтересів була не розслідування, а судова дія проти розкривача.
Петер Мадьяр, голова партії Tisza, заявив: той, хто під час пандемії Covid був заступником генерального директора OKFŐ — і тим самим брав участь у тому, що угорські показники смертності стали одними з найгірших у світі — «не повинен мати ніякої ролі в керівництві угорською охороною здоров'я.»
Найважливіші рішення та упущення в хронологічному порядку.
Видатки на охорону здоров'я як частка ВВП постійно відставали від середнього показника ЄС. Вісім з половиною тисяч лікарів просять дозвіл на роботу за кордоном. Лікарняні відділення страждають від брака персоналу, нестача обладнання — повсякденність. Система «подячних» платежів поглиблює нерівність.
Уряд оголошує надзвичайну ситуацію. Переходить на адміністративне управління. Процедури закупівельного закону виключаються для закупівель медичного обладнання — відкривається шлях для скандалу з апаратами вентиляції.
Міністерство закордонних справ запускає 300-мільярдну хвилю закупівель. 16 863 апарати прибувають, здебільшого з Китаю, через невідомих посередників, за цінами в десятки разів вищими від ринкових. Кількість удвічі перевищує найпесимістичніші оцінки.
Уряд наказує очистити лікарняні ліжка для пацієнтів з Covid. Спеціалізована медична допомога для не-Covid пацієнтів припиняється або затримується — багато хто з них помирають від наслідків відстрочених лікувань у наступні місяці.
Після низького числа смертей у першій хвилі уряд оголошує перемогу. Обмеження скасовуються. Маскування та відслідковування контактів не отримують уваги. Підготовка системи охорони здоров'я до другої хвилі не відбувається.
Смертність кардинально зростає. У четвертому кварталі 2020 року близько 10 000 надлишкових смертей. У квітні 2021 року Bloomberg ідентифікує Угорщину як країну з найвищим показником смертності у світі. Лікарні перевантажені, персонал виснажений.
Сійярто демонструє угорські виробничі апарати. Апарати готуються, коли вже 15 000 китайських апаратів стоять на складі. Компанія-виробник у 2021 році повертається до збитків; продукт зникає з веб-сайту.
Міністерство закордонних справ незаконно знищує значну частину документів про закупівлю апаратів — лише дітьох років після закупівель. Посередницькі компанії ліквідуються.
12 145 апаратів запечатані на гудзовському складі. Складування коштує 82,5 мільйона форинтів на місяць. Продажу не відбулось. Попри вирок суду, který набув сили, Міністерство подає апеляцію до Верховного суду. Урядові кандидати мовчать про тему.
Катастрофа Covid в Угорщині була неминуча. Не природна катастрофа призвела до цифр смертності, а десятиліття урядових упущень, які залишили систему охорони здоров'я без підготовки до пандемії — а потім рішення, прийняті під час пандемії, служили непрозорому витрачанню громадянських грошей, а не порятунку людей.
Резюме фактів:
Системне руйнування охорони здоров'я — десятиліття недофінансування, еміграція 8 500 лікарів, закриття сотень лікарняних відділень — зробили Угорщину однією з найбільш вразливих держав-членів ЄС під час пандемії.
Рекордна смертність — Угорщина мала найвищий показник смертності на душу населення в ЄС, що не пояснюється демографією чи властивостями вірусу самостійно. Західноєвропейські країни за подібних обставин втратили в кілька разів менше жертв.
300 мільярдів форинтів на апарати вентиляції — удвічі більше необхідного, завищена ціна в 20-30 разів, непрозорі посередники, без закупівельних процедур. 70% апаратів запечатані на складі, посередницькі компанії зникли, документи знищені.
Відсутність звітування — у парламенті не було розслідувальної комісії, органи влади не розпочали розслідування, уряд подає апеляцію проти вироків судів, а урядові політики на тему просто мовчать — або «здивовано розводять руками».