Od připojení se k EU v roce 2004 obdrželo Maďarsko více než 60 miliard eur na podporu od Evropské unie. Tato stránka dokumentuje ve třech dimenzích, jak byla distribuce fondů zkreslena pod vládou Fidesz-KDNP: dominance veřejných zakázek kruhů oligarchů, finanční vyčerpání opozičních obcí a odpovědi EU na právní stát.
Jak systém funguje – ve třech dimenzích
Maďarsko je jedním z největších čistých příjemců EU: podpora ze společného rozpočtu činí přibližně 4–5% HDP ročně. Tato kompilace dokumentuje tři propojené mechanismy, které společně naznačují politické odkloňování finančních prostředků.
Centrum pro výzkum korupce Budapešť (CRCB) analyzovalo 340 000 nákupů a zjistilo, že mezi lety 2011 a 2023 13 fidesz-propojených podnikatelů a jejich společnosti ovládly přibližně 13–21 % výdajů na nákupy financované EU. Nadměrné ceny se odhadují na 20–40 %, což představuje 3,2–5,5 miliardy eur v „kleptoratické ztrátě" pro daňové poplatníky EU.
Po roce 2019 – kdy Praha a několik velkých měst zvolily vedení opozice – vláda dramaticky zvýšila příspěvek solidarity, stáhla tržby z místní daně z podnikání a vyloučila obce z rozvojových fondů. Praha je od roku 2021 čistým přispěvatelem do státního rozpočtu, přestože generuje téměř 40 % HDP země. V roce 2026 vydalo 10 opozičních primátoři měst společný návrh reformy.
Evropská komise postupně zpřísnila svůj postoj vůči Maďarsku od roku 2018: od vyšetřování OLAF přes podmíněnost právního státu až po zmrazení fondů. Přibližně 30 miliard eur na podporu Maďarska je vázáno na různé podmínky. Maďarská vláda se ještě nepřipojila k Evropskému veřejnému žalobci (EPPO), který by umožnil přímé vyšetřování zneužívání fondů EU.
Zdroj: Evropská komise, zastoupení v Maďarsku. Významná část cyklu 2021–2027 je zmrazena.
Je důležité poznamenat, že distribuce fondů EU neznamená úplné vyloučení měst opozice. Szeged, Pécs, Tatabánya, Salgótarján a další obce vedené opozicí prokázaně obdržely po roce 2010 významné financování EU. Problém není úplné vyloučení, ale neúměrnost, zkreslení nákupního systému a politika stahování zdrojů, která systematicky znevýhodňuje obce mimo vládnoucí stranu.
13 klíčových hráčů NER a jejich společnosti – mistrů veřejných nákupů
Na základě analýz CRCB mezi lety 2011–2023 sítě společností 13 zřejmě fidesz-propojených velkých podnikatelů ovládly neúměrně velký podíl nákupů financovaných EU – převážně bez konkurence. Podíl těchto podnikatelů na finančních prostředcích EU se po nástupu Orbána zvýšil desetkrát (2005–2011: 451 milionů eur; 2011–2023: násobky toho).
Zdroj: analýzy CRCB (2022, 2025). Seznam «spřátelených společností» zahrnuje firmy: Mészáros, Tiborcz, Garancsi, Szijj, Balásy, Simicska, Kuna, Paár atd.
| Jméno | Hlavní sektor | Klíčové společnosti/případy | Poznámky |
|---|---|---|---|
| Meszaros Lorinc | Stavebnictví, energetika, zemědělství | Mészáros és Mészáros Kft., Opus Global | V roce 2011 stále instalatér plynu ve Felcsútu; v roce 2018 nejbohatší člověk Maďarska |
| Tiborcz Istvan | Nemovitosti, energetika | Elios Zrt. (dříve), BDPST Group | Orbánův zeť; OLAF doporučil v případě Elios vrátit 40 milionů eur |
| Szijj Laszlo | Stavebnictví, doprava | Duna Aszfalt, Szijj-skupina | Smlouvy na stavbu silnic a mostů, obnova silnic |
| Garancsi Istvan | Stavebnictví, sport | Market Zrt. | Stavba stadionů, vývoj nemovitostí |
| Balasy Gyula | Reklama, komunikace | New Land Media, Lounge Design | Tendry NKH; HUF 650 miliard nákupů od roku 2012 (CRCB) |
| Simicska Lajos | Stavebnictví, média | Közgép (dříve) | Klíčový hráč do roku 2015; vypadl po rozpadu Orbán–Simicska |
| Kuna Tibor | Reklama, venkovní | ESMA Kft. | Dominance trhu venkovní reklamy |
| Paar Attila | Stavebnictví | West Hungaria Bau | Stavební projekty v západním Maďarsku |
| Homlok Zsolt | IT | 4iG (dříve) | IT nákupy |
| Csetenyi Csaba | Stavebnictví | Grabarics Epitoipari Kft. | Městské smlouvy |
| Varga Karoly | Stavebnictví | V-Hid Zrt. | Projekty stavby mostů |
| Hamar Endre | Energetika | Energiaszolgaltatas | Energetické projekty |
| Paar Andras | Stavebnictví | Stavební společnosti | Také uvedeno v analýze CRCB z roku 2025 |
Klíčová číslice: mezi roky 2011 a 2021 42 společností těchto 12 jednotlivců vyhrály 21 % všech peněz dostupných prostřednictvím nákupů financovaných EU. Přibližně 3 300 společností vyhrály 80 % všech tendrů EU – neúměrnost je nápadná.
Zdroj: Corruption Research Center Budapest (CRCB), březen 2022 · recenze 444.huPo vyšetřování OLAF Elios se ukazatele konkurence zlepšily v nákupech financovaných EU – ale zhoršily se v domácích tendrech. CRCB tomu říká fenomén «úniku»: kde EU sleduje, čísla se zlepšují; kde nevidí, situace se zhoršuje. Do roku 2025 opět více než polovina nákupů EU zahrnujících společnosti propojené s NER neměla konkurenci.
2020 – rok pandemie: Zatímco značná část ekonomických aktérů země bojovala s bezprecedentními obtížemi, státní a unijní peníze se bez předchozích příkladů valily do «spřátelených» společností. Toho roku na ně připadla téměř třetina všech státních nákupů.
Stažení fondů z Prage a měst opozice
Po komunálních volbách v roce 2019 – kdy Praha, Szeged, Pécs, Miskolc, Eger, Szombathely, Dunaújváros a další města zvolila vedení opozice – vláda systematicky zúžila finanční prostor manévrů obcí. Její hlavní nástroje: drastické zvýšení příspěvku solidarity, částečné stažení daně z místního podnikání a diskriminační vyloučení z rozvojových fondů.
Zdroj: Obecní úřad Prahy, dokumenty Občanského shromáždění Prahy, Index.hu. Tarlós István (Fidesz) jako starosta: 2010–2019; Karácsony Gergely (opozice): 2019–.
Analýza G7.hu z roku 2021 na základě dat palyazat.gov.hu zkoumala, jak byly distribuovány fondy EU mezi okresy vedené Fidesz a vedené opozicí po komunálních volbách v roce 2019. Výsledky ukazují jasnou neúměrnost.
Zdroj: G7.hu, na základě dat palyazat.gov.hu (2021). Modrá = vedené opozicí, oranžová = vedené Fidesz od roku 2019. Chudší města vedená opozicí obdržela méně financování než bohatší vedená Fidesz – což popírá soudržnostní politiku EU zaměřenou na pomoci chudším regionům dosáhnout vyrovnání.
Zdroj: G7.hu (2021). Šest obcí, které obdržely největší financování, jsou všechny vedeny Fidesz. Székesfehérvár (nejbohatší okres) obdržel 12+ Bn HUF; Salgótarján (nejchudší, vedený opozicí) obdržel pouze 20 milionů HUF.
Obrázek je ještě extremnější pro granty Maďarské cestovní agentury (MTÜ): obce vedené Fidesz obdržely více než HUF 32 miliard, zatímco vedené opozicí obdržely celkem HUF 68 milionů. Ilustrativní páry měst: Esztergom (Fidesz) HUF 5 miliard oproti podobně velkému Szentendre (opozice) HUF 30 milionů; Debrecen (Fidesz) HUF 5,2 miliardy oproti Miskolci (opozice) 0,2 % z toho; Balatonfüred (Fidesz) HUF 6,3 miliardy oproti dvakrát tak velké Siófoku vedené opozicí: HUF 0.
Zdroj: G7.hu (2021). Porovnání podobně velkých a funkčně srovnatelných párů měst.
Faktum Projekt (2025) a někteří analysti blízcí vládě upozorňují, že několik měst opozice (např. Praha, Tatabánya, Salgótarján) obdrželo v souhrnném období 2014–2024 významné financování EU. Neúměrnost je nejvýraznější v období po roce 2019, v diskrétních (určených vládou) grantech a zvláště v financování cestovního ruchu. Badatelé z CEU/Defacto (2024) také poznamenali, že politické favoritismu je statisticky prokázáno především v osadách s více než 3 000 obyvateli a ve vlastních diskrétních rozhodnutích vlády.
Obecní úřad není jedinečný: v Polsku vláda PiS používala podobné metody k trestu měst opozice. Polský Nejvyšší kontrolní úřad (NIK) odhalil v roce 2024, že Varšava obdržela pouze 0,8 % fondu, přestože generuje 4 % národního příjmu z daně z příjmu. Některé obce zarovnané s PiS obdržely 100–140krát více na hlavu. NIK podal trestní obviňování proti bývalému premiérovi Morawieckému.
Program České vesnice zavedený v roce 2019 je financován výhradně z domácího rozpočtu (ne ze zdrojů EU) pro osady do 5 000 obyvatel. Přestože je program všeobecně přístupný, v celkovém pohledu se prostor manévrování městských (typicky vedených opozicí) obcí dramaticky snižuje, zatímco podpora venkovských (typicky Fidesz-propojených) osad roste.
Podmíny právního státu, zmrazení fondů, OLAF – chronologie
Evropská unie se snaží санкcionovat zneužívání fondů EU v Maďarsku se stále silnějšími nástroji od roku 2018. Časová osa níže dokumentuje nejdůležitější kroky EU.
Diagram označuje klíčové události. Podrobné popisy níže.
42 klíčových událostí – 2010 až 2026
Všechny údaje pocházejí z veřejných zdrojů
Tato kompilace vychází výhradně z veřejně dostupných zdrojů: akademických studií, zpráv OLAF, obecních dokumentů a článků nezávislého tisku. Databáze nákupů CRCB je jedinou pravidelnou, statisticky podloženou zdrojem pro měření rizik korupce v Maďarsku. Tato stránka se snaží představit jevy objektivně a kde je to relevantní, zmiňuje protichůdné názory.
Metodologie CRCB byla napadena Úřadem pro veřejné nákupy a soud částečně rozhodl v její prospěch v jedné konkrétní studii z roku 2018. Prohlasovací medium Mandiner také zpochybňoval financování CRCB a politickou příslušnost zaměstnanců. Práci CRCB však používají Evropský parlament, Evropská komise a mezinárodní výzkumné ústavy a databáze közpénzkereső.hu (tendertracking.eu) je veřejně dostupná. Nehájíme, že všechny fondy EU jsou distribuovány koruptivně – tato dokumentace se zaměřuje na systémové vzory.