Yhdyttyään EU:hun vuonna 2004, Unkari on saanut yli 60 miljaardia euroa tukea Euroopan unionilta. Tämä sivu dokumentoi kolmella tavalla, kuinka varojen jakautuminen vääristyi Fidesz-KDNP:n hallinnon aikana: oligarkkien piirin hankintojen hallitseminen, oppositiokaupunkien taloudellinen kuivaaminen ja EU:n oikeusvaltiojonon vastaukset.
Kuinka järjestelmä toimii – kolmella tavalla
Unkari on yksi EU:n suurimmista nettosaajaista: yhteisestä budjetista saatava tuki on noin 4–5 % vuotuisesta BKT:sta. Tämä kokoelma dokumentoi kolme toisiinsa liittyvää mekanismia, jotka yhdessä kuvaavat varojen poliittista ohjautumista.
Korruptiontutkimuskeskus Budapest (CRCB) analysoi 340 000 hankintaa ja totesi, että vuosina 2011–2023 13 Fidesz-yhteydessä olevaa liikemiestä ja heidän yrityksensä haltuunsivat noin 13–21 % EU-rahoitteisista hankintojen kuluista. Ylihintaus on arvioitu 20–40 %:ksi, mikä vastaa 3,2–5,5 miljardin euron «kleptokratiataakkaa» EU:n veronmaksajille.
Vuoden 2019 jälkeen – kun Budapesti ja useat suurkaupungit valitsivat oppositiojohtajia – hallitus nosti dramaattisesti solidaarisuusmaksua, vetää pois paikallisen liiketoiminnan veroja ja sulki kunnat kehitysrahastoista. Budapesti on ollut nettomaksaja valtion budjetista vuodesta 2021, vaikka se tuottaa lähes 40 % maan BKT:sta. Vuonna 2026 10 oppositiokaupungin pormestaria julkaisi yhteisen uudistusesityksen.
Euroopan komissio on vähitellen tiukentanut asemaansa Unkaria vastaan vuodesta 2018: OLAF-tutkinnuksista oikeusvaltioehtoihin varojen jäädyttämiseen. Noin 30 miljardia euroa Unkarin tuesta on sidottu erilaisiin ehtoihin. Unkarin hallitus ei ole vielä liittynyt Euroopan julkiseen syyttäjään (EPPO), joka mahdollistaisi EU-varojen väärinkäytön suoran tutkinnan.
Lähde: Euroopan komissio, edusta Unkarissa. Merkittävä osa 2021–2027 kierroksesta on jäädytetty.
On tärkeää huomata, että EU-varojen jakelu ei tarkoita oppositiokaupunkien täydellistä sulkemista. Szeged, Pécs, Tatabánya, Salgótarján ja muut oppositiojohtajuudet kunnat saivat osoitettavasti merkittävää EU-rahoitusta vuoden 2010 jälkeen. Ongelma ei ole täydellinen sulkeminen, vaan epäsuhta, hankintojen järjestelmän vääristyminen ja varojen vetämisen politiikka, joka systemaattisesti asettaa hallitsemattoman puolueen kunnat epäedulliseen asemaan.
13 NER:n pääpelaajaa ja heidän yrityksensä – julkisten hankintojen hallitsijat
CRCB-analyysien perusteella 13 selvästi Fidesz-yhteydessä olevan suuryrittäjän yritysverkoilla hallittiin 2011–2023 välisenä aikana suhteettoman suurta osuutta EU-rahoitteisista hankinnoista – enimmäkseen ilman kilpailua. Näiden liikemiesten EU-varojen osuus kasvoi kymmenkertaiseksi Orbánin vallan saannin jälkeen (2005–2011: 451 miljoonaa euroa; 2011–2023: monikertaiset määrät).
Lähde: CRCB analyysit (2022, 2025). «Sisäpiirin yritykset» -listassa ovat firmat: Mészáros, Tiborcz, Garancsi, Szijj, Balásy, Simicska, Kuna, Paár jne.
| Nimi | Pääala | Pääyritykset/tapaukset | Huomautukset |
|---|---|---|---|
| Meszaros Lorinc | Rakentaminen, energia, maatalous | Mészáros és Mészáros Kft., Opus Global | Vuonna 2011 vielä kaasuasentaja Felcsútissa; vuoteen 2018 mennessä Unkarin rikkain mies |
| Tiborcz Istvan | Kiinteistöt, energia | Elios Zrt. (aiemmin), BDPST Group | Orbánin vävy; OLAF suositteli 40 miljoonan euron takaisinsaantia Elios-tapauksessa |
| Szijj Laszlo | Rakentaminen, kuljetus | Duna Aszfalt, Szijj-ryhmä | Tie- ja sillanrakennusurakat, tieremontit |
| Garancsi Istvan | Rakentaminen, urheilu | Market Zrt. | Stadionrakentaminen, kiinteistökehitys |
| Balasy Gyula | Mainonta, viestintä | New Land Media, Lounge Design | NKH tarjoukset; HUF 650 miljardi hankinnoissa vuodesta 2012 (CRCB) |
| Simicska Lajos | Rakentaminen, media | Közgép (aiemmin) | Pääpelaaja vuoteen 2015 saakka; putosi Orbán–Simicska -eron jälkeen |
| Kuna Tibor | Mainonta, ulkona | ESMA Kft. | Ulkomainos markkinoiden hallitseminen |
| Paar Attila | Rakentaminen | West Hungaria Bau | Länsi-Unkarin rakennusprojektit |
| Homlok Zsolt | IT | 4iG (aiemmin) | IT hankinnat |
| Csetenyi Csaba | Rakentaminen | Grabarics Epitoipari Kft. | Kunnan sopimukset |
| Varga Karoly | Rakentaminen | V-Hid Zrt. | Sillanrakennusprojektit |
| Hamar Endre | Energia | Energiaszolgaltatas | Energiaprojektit |
| Paar Andras | Rakentaminen | Epitoipari cegek | Sisältyy myös CRCB:n 2025 analyysiin |
Avainluku: vuosina 2011–2021 näiden 12 henkilön 42 yritystä voitti 21 % kaikista EU-rahoitteisista hankintoista saatavista rahoista. Noin 3 300 yritystä voitti 80 % kaikista EU-tarjouksista – epäsuhta on silmiinpistävä.
Lähde: Korruptiontutkimuskeskus Budapest (CRCB), maaliskuu 2022 · 444.hu arvosteluOLAF Elios -tutkinnan jälkeen kilpailuindikaattorit paranivat EU-rahoitteisissa hankinnoissa – mutta heikkenivät kotimaisen rahoituksen tarjouksissa. CRCB kutsuu tätä «vuotamisen» ilmiöksi: missä EU valvoo, numerot paranevat; missä se ei näe, tilanne heikkenee. Vuoteen 2025 mennessä yli puolella NER-yhteydessä olevien yritysten EU-rahoitteisista tarjouksista ei ollut kilpailua.
2020 – pandemia-vuosi: Kun merkittävä osa maan taloudellisista toimijoista kamppaili ennennäkemättömien vaikeuksien kanssa, valtion ja EU:n rahat virtasivat «sisäpiiri» -yrityksiin ennennäkemättömällä tasolla. Tuona vuonna lähes kolmannes kaikista valtion hankinnoista meni heille.
Varojen vetäminen Budapestitista ja oppositiokaupungeista
Vuoden 2019 kunnanvaltuuston vaalien jälkeen – kun Budapesti, Szeged, Pécs, Miskolc, Eger, Szombathely, Dunaújváros ja muut kaupungit valitsivat oppositiojohtajia – hallitus systemaattisesti puristeli kuntien taloudellista liikkumavaraa. Päätyökalunsa: solidaarisuusmaksun dramaattinen korottaminen, paikallisen liiketoimintaveron osittainen vetäminen ja syrjivä sulkeminen kehitysrahastoista.
Lähde: Budapest kunnan hallinto, Budapestin kansalaiskokouksen asiakirjat, Index.hu. Tarlós István (Fidesz) pormestarina: 2010–2019; Karácsony Gergely (oppositio): 2019–.
G7.hu:n 2021 analyysissa, joka perustui palyazat.gov.hu -tietoihin, tutkittiin, kuinka EU-varat jaettiin Fidesz-johtavien ja oppositio-johtavien lääninpääkaupunkien välillä vuoden 2019 kuntavaalien jälkeen. Tulokset osoittavat selviä epäsuhteita.
Lähde: G7.hu, palyazat.gov.hu-tietojen perusteella (2021). Sininen = oppositio-johto, oranssi = Fidesz-johto vuodesta 2019. Köyhemmät oppositiokaupungit saivat vähemmän rahoitusta kuin rikkaammat Fidesz:n kaupungit – ristiriidassa EU:n koheesiopolitiikan kanssa, joka pyrkii auttamaan köyhempiä alueita."
Lähde: G7.hu (2021). Kuusi eniten rahoitusta saavaa kuntaa ovat kaikki Fidesz-johtavia. Székesfehérvár (rikkain lääninpääkaupunki) sai 12+ miljardi HUF; Salgótarján (köyhin, oppositio-johto) sai vain 20 miljoonan HUF.
Kuva on vielä äärimmäisempi Unkarin matkailuvirasto (MTÜ) apurahoille: Fidesz-johtavat kunnat saivat yli HUF 32 miljardi, kun taas oppositio-johtavat saivat yhteensä HUF 68 miljoonaa. Havainnollistavat kaupunkiparit: Esztergom (Fidesz) HUF 5 miljardi vs. samankokoinen Szentendre (oppositio) HUF 30 miljoonaa; Debrecen (Fidesz) HUF 5,2 miljardi vs. Miskolc (oppositio) 0,2 % siitä; Balatonfüred (Fidesz) HUF 6,3 miljardi vs. kaksinkertaisesti suurempi oppositio-johto Siófok: HUF 0.
Lähde: G7.hu (2021). Samankokoisten ja toiminnallisesti vertailukelpoisten kaupunkiparien vertailu.
Faktum Projekt (2025) ja jotkut hallinnosta myönteisesti suhtautuvat analyytikot huomauttavat, että useat oppositiokaupungit (esim. Budapesti, Tatabánya, Salgótarján) saivat merkittävää EU-rahoitusta yhteensä koko 2014–2024-kaudella. Epäsuhta on näkyvintä vuoden 2019 jälkeen, harkinnanvaraisissa (hallituksen päättämissä) apurahoissa ja erityisesti matkailurahassa. CEU/Defacto-tutkijat (2024) huomauttivat myös, että poliittinen suosinta on tilastollisesti osoitettavissa pääasiassa yli 3 000 asukkaan asutuskeskuksissa ja hallituksen omissa harkinnanvaraisissa rahoituspäätöksissä.
Syyttäjä ei ole ainutlaatuinen: Puolassa PiS-hallitus käytti samanlaisia menetelmiä oppositiokaupunkien rankaisemiseen. Puolan ylin tilintarkastusvirasto (NIK) paljasti vuonna 2024, että Varsova sai vain 0,8 % rahastosta, vaikka se tuottaa 4 % kansallisista tulotuista. Jotkut PiS-linjaiset kunnat saivat 100–140 kertaa enemmän henkilöä kohti. NIK jätti rikosilmoituksen entisen pääministerin Morawieckiin vastaan.
Vuonna 2019 käynnistetty Unkarin maaseututuohjelma rahoitetaan yksinomaan kotimaisesta budjetista (ei EU-lähteistä) alle 5 000 asukkaan asutuskeskuksissa. Vaikka ohjelma on laajalti saatavilla, koko järjestelmää katsottaessa kaupunkien (tyypillisesti oppositio-johtavien) kunnan liikkumavara vähenee radikaalisti, kun taas maaseudun (tyypillisesti Fidesz-linjaiset) asutuskeskukset saavat kasvavaa tukea.
Oikeusvaltio-ehdot, varojen jäädyttäminen, OLAF – aikajärjestys
Euroopan unioni on yrittänyt sanktiota EU-varojen väärinkäyttöä Unkarissa yhä vahvemmilla työkaluilla vuodesta 2018 lähtien. Alla oleva aikajärjestys dokumentoi EU:n tärkeimmät toimet.
Kaavio merkitsee avaintapahtumat. Yksityiskohtaiset kuvaukset alla.
42 avaintapahtumaa – 2010–2026
Kaikki tiedot peräisin julkisista lähteistä
Tämä kokoelma perustuu yksinomaan julkisesti saatavilla oleviin lähteisiin: akateemisiin tutkimuksiin, OLAF raportteihin, kunnan asiakirjoihin ja itsenäisen median artikkeleihin. CRCB:n hankintotietokanta on ainoa säännöllinen, tilastollisesti perusteltu lähde korruptioriskeille mittaaminen Unkarissa. Tämä sivu pyrkii esittämään ilmiöitä objektiivisesti ja mainitsee, missä asiaankuuluvia vastaväitteitä.
CRCB:n metodologiaa kiistattivat julkisten hankintojen viranomainen, ja tuomioistuin päätti osittain sen hyväksi tietyn 2018 tutkimuksen suhteen. Hallintomyönteinen välineillä Mandiner myös kyseenalaisti CRCB:n rahoitusta ja henkilöstön poliittisia sidoksia. CRCB:n työtä käyttävät kuitenkin Euroopan parlamentti, Euroopan komissio ja kansainväliset tutkimuslaitokset, ja közpénzkereső.hu (tendertracking.eu) tietokanta on julkisesti saatavilla. Emme väitä kaiken EU-rahan jakautuvan korruptoituneesti – tämä dokumentaatio keskittyy systeemisiin kuvioihin.