Kopš iestāšanās ES 2004. gadā, Ungārija ir saņēmusi vairāk nekā €60 miljardus atbalsta no Eiropas Savienības. Šī lapa dokumentē trīs aspektos, kā līdzekļu sadalījums tika izkropļots Fidesz-KDNP valdības laikā: oligarhu apļa dominance iepirkumos, opozīcijas pašvaldību finansiāla noslāpēšana un ES tiesiskuma ņemšanas atbildes.
Kā sistēma darbojas – trīs aspektos
Ungārija ir viena no ES lielākajām neto labumnesējām: atbalsts no kopējā budžeta veidojumu aptuveni 4–5% no IKP gadā. Šis kompilējums dokumentē trīs savstarpēji saistītus mehānismus, kas kopumā parāda politisko līdzekļu novirzi.
Korupcijas Pētniecības Centrs Budapeštā (CRCB) analizēja 340 000 iepirkumus un atklāja, ka no 2011. līdz 2023. gadam, 13 Fidesz-saistīti biznesmeni un viņu uzņēmumi ieņēma aptuveni 13–21% no ES finansēta iepirkuma izdevumiem. Pārmaksa tiek lēsta 20–40%, kas veido €3,2–5,5 miljardus "kleptokrātiskos zaudējumus" ES maksātājiem.
Pēc 2019. gada – kad Budapeštā un vairākos lielos pilsētos tika ievēlēts opozīcijas vadības – valdība dramatiski paaugstināja solidāritātes iemaksu, atņēma vietējā uzņēmējdarbības nodokļa ieņēmumus un izslēdza pašvaldības no attīstības fondiem. Budapeštā kopš 2021. gada ir neto devēja budžetam, neskatoties uz to, ka tā ražo gandrīz 40% no valsts IKP. 2026. gadā 10 opozīcijas pilsētu mēri izdeva kopīgu reformu priekšlikumu.
Eiropas Komisija kopš 2018. gada pakāpeniski ir pastiprināja savu pozīciju pret Ungāriju: no OLAF izmeklēšanas caur tiesiskuma nosacījumiem uz līdzekļu sasaldēšanu. Aptuveni €30 miljardu atbalsts Ungārijai ir saistīts ar dažādiem nosacījumiem. Ungārijas valdība joprojām nav pievienojusies Eiropas Sabiedrības Prokurora Birojam (EPPO), kas ļautu tieši izmeklēt ES līdzekļu ļaunprātīgu lietošanu.
Avots: Eiropas Komisija, Pārstāvniecība Ungārijā. Būtiska 2021–2027 cikla daļa ir sasaldēta.
Ir svarīgi atzīmēt, ka ES līdzekļu sadalījums nenozīmē opozīcijas pilsētu pilnīgu izslēgšanu. Szeged, Pécs, Tatabánya, Salgótarján un citas opozīcijas vadības pašvaldības pēc 2010. gada pierādāmi saņēma nozīmīgus ES finansējumus. Problēma ir nevis pilnīga izslēgšana, bet neproporcionāltie, iepirkuma sistēmas izkropļojumi un resursu atņemšanas politika, kas sistēmiski diskriminē ne-valdības partijas pašvaldības.
13 NER Galvenie Spēlētāji un Viņu Uzņēmumi – Publiskā Iepirkuma Meistari
Pamatojoties uz CRCB analīzēm, no 2011.–2023. gada, 13 skaidri Fidesz-saistītu lieluzņēmēju uzņēmumu tīkli ieņēma neproporcionalai lielu daļu no ES finansētiem iepirkumiem – lielākoties bez konkurences. Šo biznesmenu ES līdzekļu daļa desmitkārtīgi pieauga pēc tam, kad Orbán nāca pie varas (2005–2011: €451 miljoni; 2011–2023: daudzkārt vairāk).
Avots: CRCB analīzes (2022, 2025). «Draudzīgo uzņēmumu» saraksts ietver: Mészáros, Tiborcz, Garancsi, Szijj, Balásy, Simicska, Kuna, Paár, utt.
| Vārds | Galvenais sektors | Galvenie uzņēmumi/gadījumi | Piezīmes |
|---|---|---|---|
| Meszaros Lorinc | Būvniecība, enerģija, lauksaimniecība | Mészáros és Mészáros Kft., Opus Global | 2011. gadā vēl gāzmeistars Felcsūtā; 2018. gadā Ungārijas bagātākais cilvēks |
| Tiborcz Istvan | Nekustamais īpašums, enerģija | Elios Zrt. (agrāk), BDPST Group | Orbán znots; OLAF ieteica €40M atgūšanu Elios gadījumā |
| Szijj Laszlo | Būvniecība, transports | Duna Aszfalt, Szijj-csoport | Ceļu un tiltu būvniecības līgumi, ceļu renovācijas |
| Garancsi Istvan | Būvniecība, sports | Market Zrt. | Stadiona būvniecība, nekustamā īpašuma attīstība |
| Balasy Gyula | Reklāma, komunikācijas | New Land Media, Lounge Design | NKH izsoles; HUF 650 Bn iepirkumos kopš 2012 (CRCB) |
| Simicska Lajos | Būvniecība, mediji | Közgép (agrāk) | Galvenais spēlētājs līdz 2015; kritās pēc Orbán–Simicska šķelmes |
| Kuna Tibor | Reklāma, āra | ESMA Kft. | Āra reklāmas tirgus dominācija |
| Paar Attila | Būvniecība | West Hungaria Bau | Rietumungārijas būvniecības projekti |
| Homlok Zsolt | IT | 4iG (agrāk) | IT iepirkumi |
| Csetenyi Csaba | Būvniecība | Grabarics Epitoipari Kft. | Pašvaldības līgumi |
| Varga Karoly | Būvniecība | V-Hid Zrt. | Tiltu būvniecības projekti |
| Hamar Endre | Enerģija | Energiaszolgaltatas | Enerģijas projekti |
| Paar Andras | Būvniecība | Epitoipari cegek | Arī CRCB 2025 analīzē |
Galvenais skaitlis: no 2011. līdz 2021. gadam, šo 12 personu 42 uzņēmumi ieguva 21% no visiem ES-finansētiem iepirkumiem pieejamiem līdzekļiem. Aptuveni 3 300 uzņēmumi ieguva 80% no visiem ES izsoles – neproporcionālā atšķirība ir apburtūjoša.
Avots: Korupcijas Pētniecības Centrs Budapeštā (CRCB), 2022. gada marts · 444.hu apskatsPēc OLAF Elios izmeklēšanas konkurences rādītāji uzlabojās ES finansētos iepirkumos – bet pasliktinājās valsts finansētos izsoles. CRCB to sauc par «noplūdes» fenomenu: kur ES seko, skaitļi uzlabojas; kur tā neredz, situācija pasliktinās. Līdz 2025. gadam vairāk nekā puse ES finansēto izsolu ar NER-saistītiem uzņēmumiem atkal bija bez konkurences.
2020 – pandēmijas gads: Kamēr ievērojams valsts ekonomikas aktieru īpatsvars cīnījās ar bezprecedenta grūtībām, valsts un ES nauda tecēja uz "draudzīgiem" uzņēmumiem bezprecedenta apjomā. Tajā gadā gandrīz trešdaļa no visiem valsts iepirkumiem nonāca viņiem.
Līdzekļu atņemšana no Budapeštaas un opozīcijas pilsētu
Pēc 2019. gada pašvaldību vēlēšanām – kad Budapeštā, Szeged, Pécs, Miskolc, Eger, Szombathely, Dunaújváros un citās pilsētās tika ievēlēts opozīcijas vadības – valdība sistēmiski saraudzija pašvaldību finanšu manevru vietu. Viņas galvenie rīki: solidāritātes iemaksas dramatisku palielināšanu, vietējā uzņēmējdarbības nodokļa daļēju atņemšanu un diskriminējošu izslēgšanu no attīstības fondiem.
Avots: Budapeštaas Pašvaldība, Budapeštaas Pilsoņu Sapulces dokumenti, Index.hu. Tarlós István (Fidesz) kā mērs: 2010–2019; Karácsony Gergely (opozīcija): 2019–.
G7.hu 2021. gada analīze, pamatojoties uz palyazat.gov.hu datiem, pārbauda, kā ES līdzekļi tika sadalīti starp Fidesz-vadītajām un opozīcijas-vadītajām pašvaldības vadību pēc 2019. gada pašvaldību vēlēšanām. Rezultāti parāda skaidru neproporcionāltību.
Avots: G7.hu, pamatojoties uz palyazat.gov.hu datiem (2021). Zils = opozīcijas-vadīts, oranžs = Fidesz-vadīts kopš 2019. Nabadzīgās opozīcijas pilsētas saņēma mazāk finansējuma nekā bagātākās Fidesz pilsētas – pretrunā ES kohēzijas politikai, kuras mērķis ir palīdzēt nabadzīgākiem reģioniem virzīties uz priekšu.
Avots: G7.hu (2021). Sešas pašvaldības, kuras saņēma visvairāk finansējuma, visas ir Fidesz-vadītas. Székesfehérvár (bagātākā pašvaldības vadības) saņēma 12+ Bn HUF; Salgótarján (nabadzīgākā, opozīcijas-vadīta) saņēma tikai 20 miljonus HUF.
Ungārijas Tūrisma Aģentūras (MTÜ) grantu attēls ir vēl ekstrēmāks: Fidesz-vadītās pašvaldības saņēma vairāk nekā HUF 32 miljardus, bet opozīcijas-vadītas saņēma kopumā HUF 68 miljonus. Ilustratīvie pilsētu pāri: Esztergom (Fidesz) HUF 5 Bn vs. līdzīgā lieluma Szentendre (opozīcija) HUF 30 miljoni; Debrecen (Fidesz) HUF 5.2 Bn vs. Miskolc (opozīcija) 0.2% no tā; Balatonfüred (Fidesz) HUF 6.3 Bn vs. divas reizes lielākas opozīcijas-vadītas Siófok: HUF 0.
Avots: G7.hu (2021). Līdzīga lieluma un funkcionāli salīdzinamu pilsētu pāru salīdzinājums.
Faktum Projekt (2025) un daži pro-valdības analītiķi norāda, ka vairākas opozīcijas pilsētas (piem., Budapeštaa, Tatabánya, Salgótarján) saņēma nozīmīgus ES finansējumus kopumā pilnajā 2014–2024 periodā. Neproporcionāltie ir visspilgtākie pēc-2019 periodā, diskrecionalitātes (valdības lēmuma) granto un īpaši tūrisma finansējumā. CEU/Defacto pētnieki (2024) arī norādīja, ka politisks labvēlības ir statistiski pierāvams galvenokārt apdzīvojumos virs 3000 iedzīvotāju un valdības paša diskrecionalitātes finansējuma lēmumos.
Prokurora Birojs nav unikāls: Polijā PiS valdība izmantoja līdzīgas metodes, lai sodītu opozīcijas pilsētas. Polijas Augstākā Revīzijas Ofieja (NIK) 2024. gadā atklāja, ka Varšava saņēma tikai 0.8% no fonda, lai gan tā ģenerēja 4% no nacionālā ienākuma nodokļa ieņēmumiem. Daži PiS-izlīdzinātie pašvaldības saņēma 100–140 reizes vairāk uz vienu iedzīvotāju. NIK cēla kriminālās apsūdzības pret bijušo premjeru Morawiecki.
Ungārijas Lauku Programma, kas uzsākta 2019. gadā, tiek finansēta eksklusīvi no valsts budžeta (nevis ES avotiem) apdzīvojumiem zem 5000 iedzīvotāju. Kamēr programma ir plaši pieejama, vērtējot sistēmu kopumā, urbāno (parasti opozīcijas-vadīto) pašvaldību finanšu manevru vieta samazinās radikāli, bet lauku (parasti Fidesz-izlīdzinātiem) apdzīvojumiem atbalsts palielinās.
Tiesiskuma nosacījumi, līdzekļu sasaldēšana, OLAF – hronoloģija
Eiropas Savienība kopš 2018. gada cenšas sankcionēt ES līdzekļu ļaunprātīgu lietošanu Ungārijā ar arvien spēcīgākiem rīkiem. Zemāk esošā laika skala dokumentē ES svarīgākos soļus.
Diagramma atzīmē galvenos notikumus. Detalizēti apraksti zemāk.
42 galvenie notikumi – 2010 līdz 2026
Visi dati nāk no publiskiem avotiem
Šis kompilējums strādā eksklusīvi no publiski pieejamiem avotiem: akadēmiskiem pētījumiem, OLAF ziņojumiem, pašvaldību dokumentiem un neatkarīgiem mediju rakstiem. CRCB iepirkuma datu bāze ir vienīgais regulārs, statistiski pamatots avots korupcijas risku mērīšanai Ungārijā. Šī lapa cenšas prezentēt parādības objektīvi un, kur nepieciešams, pieminiet pretargumentus.
CRCB metodologija tika apstrīdēta publiskā Iepirkuma autoritātes puses, un tiesa daļēji tam ieguva tiesības attiecībā uz konkrētu 2018. gada pētījumu. Pro-valdības izdevums Mandiner arī apšaubīja CRCB finansējumu un darbinieku politiskos piesaistījumus. Tomēr CRCB darbs tiek izmantots Eiropas Parlamentā, Eiropas Komisijā un starptautiskos pētniecības institūtos, un közpénzkereső.hu (tendertracking.eu) datu bāze ir publiski pieejama. Mēs nepretendējam, ka visi ES fondi tiek sadalīti korumpiēti – šī dokumentācija fokusējas uz sistēmiskajiem modeļiem.