Program národní spolupráce — 16 let zpětně
Dne 12. března 2010 publikovalo Fidesz-KDNP svůj volební program známý jako „Politika národních věcí." Níže porovnáváme 30 nejdůležitějších, konkrétních slibů programu s tím, co se skutečně stalo během 16 let vlády. Posouzení je založeno na veřejně dostupných zdrojích — KSH, Eurostat, OECD, redakcích investigativních novin.
Odpovědný: Matolcsy György
Počet zaměstnaných osob byl v roce 2010 3,87 milionu a v roce 2024 4,70 milionu — nárůst o ~830 000, nikoli milion. Desetiletá lhůta (2020) nebyla splněna a COVID narušil proces. Údaj zahrnuje účastníky veřejných prací (vrchol ~200 000), pracovníky v zahraničí (~110 000), které původní slib nepočítal. Skutečný růst na primárním trhu práce byl ~640 000–700 000. Zlepšení míry zaměstnanosti je pozitivní i v kontextu EU, ale programový text se odkazoval na pracovní místa vytvořená „podniky působícími v Maďarsku".
Zavedení 16%, poté 15% jednotné daně z příjmů skutečně zjednodušilo daňový systém a daně na pracovní sílu se snížily. Však DPH stoupla na 27% (rekord EU), byla vytvořena řada speciálních daní (bankovní daň, transakční poplatek, daň z reklamy, mimořádná daň atd.) a KATA byla drasticky omezena v roce 2022. Prostřednictvím spotřebních daní se daňové zatížení přesunulo na obyvatelstvo. Daňový systém se celkově nestal jednodušším — speciální daňový režim je nepředvídatelný.
Byrokracie se výrazně nesnížila. Nové hlášení povinnosti, online datové systémy (NAV Online Invoice), EKAER, neustále se měnící předpisy a speciální daňová správa všechny zvýšily zatížení. Na indexu Doing Business Světové banky Maďarsko zaujímalo 47. místo v roce 2010 a 52. místo v roce 2020. Předvídatelnost podnikatelského prostředí se zhoršila kvůli ad hoc legislativě.
Podíl domácích podniků ve veřejných nákupech se skutečně zvýšil. Ale systém byl optimalizován pro podnikatele související s NER. Lorinc Meszaros, dříve Lajos Simicska, a další vládou spjaté oligarchy se staly hlavními vítězi. Transparentnost nákupů se dále zhoršila; podíl jednojediné nabídky vzrostl na jeden z nejvyšších v EU. OLAF a Evropská komise pravidelně kritizovaly maďarskou praxi veřejných nákupů. Text programu konkrétně odsoudil korupci — která se stala horší než kdy dříve.
Status bez GMO byl zachován (také zakotven v Základním zákoně). Však pozemkový program sloužil velkých vlastníků pozemků vázaným na vládu místo malých a středních zemědělců. Na aukci pozemků v roce 2013 a 2015 si Actor související s NER pozemky získali. Podíl malých farem nadále klesal. Například Janosův Lazarův statek vyrůstal na několik tisíc hektarů.
Úspěch východního otevření ze strany exportu byl minimální — EU zůstala dominantním obchodním partnerem (75%+). Výsledek na straně dovozu: asijské (zejména čínské a korejské) investice v továrnách (Samsung, CATL, BYD). Ale ty byly přitahovány masivními státními dotacemi, vznikly obavy o životní prostředí a vyhlídky průmyslu baterií se zhoršily. „Zachování výhod získaných v EU" selhalo: zmrazené fondy EU, řízení právního státu.
Odborné školení bylo zcela restrukturalizováno: nový zákon, posílení duálních prvků, vytvoření technických škol. Míra předčasného opuštění školy se snížila. Většina odborníků podporovala směr reformy, ačkoli mnozí kritizovali podrobnosti implementace (např. zaměření na profesi přišlo na úkor obecných znalostí). Celkově bylo závazek podstatně splněn.
Odpovědný: Lázár János
Komisař odpovědnosti Gyula Budai odešel v roce 2012 bez podstatných výsledků. Ani jeden bývalý člen vlády nepůjde do vězení. Fáze „vyšetřování" byla uzavřena, ale fáze „vypořádání se" nikdy nepřišla. Mezitím korupční případy z éry Fideszu (Elios, Istvan Tiborcz, Lorinc Meszaros, fondy MNB) daleko převyšují případy z období 2002–2010.
Politické výhody se nesnížily, ale staly se systémovými. Milostivá soudce (skandál Novák–K. Endre), případ pedofila Gabora Kalety s mírným trestem, případ Pálu Volnera s úplatky, pravidelné používání poslanecké imunity k vyhnutí se stíhání. Státní zástupce systematicky selhává v podání obvinění proti osobám s vazbami na vládu. Mechanismus právního státu EU konkrétně kritizuje nedostatek nezávislého protidorupčního opatření.
Počet policistů se zvýšil poněkud, vozový park se zlepšil. Platy se zvýšily, ale nedostatek policistů zůstal trvalým problémem — tisíce pozic zůstaly neobsazeny. Vývoj platů policistů zaostával za ostatními sektory. Výsledek je smíšený: je více policistů, ale pokud jde o slib „sloužící, ne vládnoucí policie", došlo k regresionitu (např. nábor pohraniční stráži, použití bezpečnostních složek pro politické účely).
Pravidlo „tří pokusů" bylo zavedeno v novém trestním zákoně z roku 2012 (povinné skutečné doživotní vězení pro násilné recidivisty). Trestní zákony byly obecně zpřísněny. Vězeňská populace se zvýšila. Slib byl formálně splněn, ačkoli odborníci diskutují o jeho účinnosti.
Venkovské nemocnice, školy a pošty byly uzavřeny. Nedostatek lékařů je horší než v roce 2010. Místní zdravotní péče ustala v mnoha sídlech, veřejná doprava se zhoršila. Fidesz udělal s venkovskými oblastmi přesně to, co obviňoval socialisty ze svého programu: stát se „zrušil sám" v mnoha malých sídlech.
Složité občanské a obchodní řízení se stále může vlíct o roky. V porovnání s EU se systém nejeví vynikajícím. Nezávislost soudnictví byla politicky napadena vícekrát (kauza správních soudů, předsednictví Tundy Hando v Národní kanceláři pro justici). Zúžení pravomocí Kurie a oslabení soudní samostatnosti vše naznačuje opačný směr vůči duchu programu.
Odpovědný: Pesti Imre
Podle zprávy OECD z roku 2025 Maďarsko vydává 6,5 % HDP na zdravotnictví ve srovnání se průměrem EU 9,3 %. Mezera se za 16 let nezmenšila, ale rozšířila. Není zde ministr zdravotnictví — od roku 2022 sektor spadá pod ministerstvo vnitra na úrovni státní tajemníka. Zdravotnictví je jedinou velkého politickou oblastí, která během éry Fideszu nikdy neměla svého ministra.
Čekací doby se nesnížily, ale vzrostly. Na konci roku 2024 čekalo na chirurgii 32 000 lidí; do prosince 2025 to bylo 38 000. Zhoršení systému bylo podrobně zdokumentováno v sérii článků Direkt36. Dluh nemocnic zůstal cyklicky se opakujícím problémem.
V roce 2021 byly neformální platby zakázány, paralelně se značnými zvýšeními lékařských platů. Splnění je skutečné a věcné — toto je nejúspěšnější bod v sektoru zdravotnictví. Implementace byla zpožděna o 11 let, ale byla nakonec dosažena.
Zvýšení platů zpomalilo, ale nezastavilo emigraci. Nedostatek zdravotnických pracovníků zůstal katastrofální — nedostatek sester, nedostatek zdravotnických asistentů. Stárnutí systému obecných praktiků pokračovalo. Více než 300 ordinací lékařů první péče zůstalo neobsazených. Pohotovostní péče na venkově se na mnoha místech zhroutila.
Privatizace nemocnic nenastala; ve skutečnosti byly v roce 2012 také znárodněny obecní nemocnice. Slib byl splněn — ačkoli centralizace vytvořila různé problémy (zranitelnost ředitelů nemocnic, politické jmenování).
Odpovědný: Soltész Miklós
Systém rodinné podpory se rozšířil (CSOK, Baby Loan, zvýšená daňová úleva pro rodiny, osvobození od daně z příjmu pro matky čtyř dětí). Ale: míra porodnosti v roce 2025 byla nejnižší od roku 1949. Populace klesla pod 9,5 milionu. Programy především těžily střední a vyšší střední třídu — pro nejchudší byla podmíněná podpora obtížně dostupná.
Třináctý měsíc penze byl obnoven (postupně od roku 2021) s nárůsty sledujícími inflaci. Ale: hyperinflace v letech 2022-23 (25%+) byla kompenzována pouze se zpožděním a skutečná hodnota penzí se dočasně výrazně snížila. Slib, že soukromé penzijní fondy „nebudou ohroženy" byl úplný selhání: v roce 2010-11 byly úspory v soukromých fondech účinně znárodněny.
V roce 2010-2011 vláda účinně znárodnil asi 3 biliony HUF v majetku soukromých fondů. Ti, kteří se nevrátili do státního systému, ztratili příspěvek zaměstnavatele. Toto bylo nejdramatičtějším porušením slibu — jednali v diametrální opozici k slibu.
Segregace se zvýšila, nikoli snížila. SDJE Maďarsko v roce 2020 odsoudil za školní segregaci. Program stipendií pro Romy nebyl smysluplně rozšířen. Veřejný pracovní program zůstal slepou ulicí pro integraci. Teritoriální segregace a ghettizace pokračovaly.
V roce 2025 si sám Viktor Orbán přiznal, že sociální sektor neobdržel zvýšení platů. Po 15 letech správy zůstávají platy sociálních pracovníků mezi nejnižšími ve veřejném sektoru. Hromadná emigrace ze sektoru je na cestě.
Denní tělesná výchova byla postupně zaváděna od roku 2012. Slib byl splněn, ačkoli infrastruktura (nedostatek tělocvičen) na to byla na mnoha místech připravena.
Odpovědný: Navracsics Tibor
Dvoutřetinová většina byla použita k systematickému rozmantelování demokratických kontrol a rovnováhy. Zúžení pravomocí Ústavního soudu, stranický převrat Mediální rady a mediální autority, politická kontrola státního zastupitelství, zkrácení Fiskální rady a přizpůsobení volebního systému stranickým zájmům všechny naznačují opačný směr k slibu. EU zahájila řízení o právním státě (článek 7). Freedom House: Maďarsko obdrželo klasifikaci „částečně svobodné".
Skrývání údajů veřejného zájmu se stalo systémovým. 30letá klasifikace smlouvy Paks II, klasifikace železnice Budapešť – Bělehrad, zadržování údajů o COVID a krytost výdajů TAO jsou všechny v rozporu se slibem. Antal Rogan měl vládní údaje klasifikovány s odkazem na důvody národní bezpečnosti.
Mezinárodní pověst Maďarska se dramaticky zhoršila. Řízení EU o právním státě, zmrazené fondy EU (asi 30 miliard eur), izolace kvůli vetomu, jediná „měkká linie" v EU k válce v Rusku a na Ukrajině, maďarští vládní činitelé na seznamu sankcí USA (Antal Rogan). Evropský parlament hlasoval pro klasifikaci Maďarska jako hybridního režimu. Spolehlivost v NATO poklesla.
Počet poslanců byl snížen z 386 na 199 — to bylo splněno. Však municipální systém se nestal účinnější: centrální vklady se zvýšily, příspěvek solidarity ukládá těžké břemeno, závislost municipalit na vládě je na bezprecedentních úrovních. Politicky založené přidělování zdrojů je systémové.
Rétorika Fideszu se nepřetržitě posouvala doprava: protiimigrační rétorika, kampaně „proti genderu", zákon proti „propagandě LGBTQ", Sorosova kampaň. Mi Hazank se v roce 2022 stal parlamentní silou. Místo „elimivání" extremismu Fidesz přijal a zmainstreamoval jeho rétoriku.
Čtení tohoto slibu v roce 2026 má téměř satirický účinek. Stát se stal služebníkem oligarchů NER, legislativa pravidelně slouží individuálním obchodním zájmům (lex Meszaros, zákony typu lex Tiborcz). Program Fideszu z roku 2010 doslova popisuje stav, který sami za 16 let vytvořili.
Program národní spolupráce v roce 2010 byl všeobsahujícím, ambiciózním dokumentem, který při odsuzování předchozích osmi let správy sliboval radikální změnu. O 16 let později je výsledek velmi smíšený:
Co bylo skutečně splněno (5 slibů, 16,7 %): menší parlament, zákon „tří pokusů", zrušení neformálních plateb, zachování nemocnic ve veřejném vlastnictví a denní tělesná výchova. Jedná se o konkrétní, měřitelná a implementovaná opatření.
Co bylo částečně splněno (8 slibů, 26,7 %): rozšíření zaměstnanosti téměř o jeden milion (ale ne zcela jak slíbeno), zjednodušení daňového systému (ale s drastickým zvýšením spotřebních daní), rozšíření rodinné podpory (ale počty porodů stále na historických minimech), indexace penzí (ale s znárodnění soukromých fondů).
Kde se stalo opačné (7 slibů, 23,3 %): transparentnost veřejných nákupů, rovnost před zákonem, systém demokratických institucí, veřejný přístup k údajům veřejného zájmu, mezinárodní pověst země, ochrana soukromých penzijních fondů a zajištění nestrannosti státu. Jedná se o nejdramatičtější selhání programu — kde vláda nejen nedodala, ale aktivně se pohybovala v opačném směru.
Co nebylo splněno (10 slibů, 33,3 %): odpovědnost, snížení byrokracie, zvýšení výdajů na zdravotnictví, snížení čekacích dob, zastavení emigrace lékařů, integrace Romů, ocenění sociálních pracovníků, rychlé soudní řízení, eliminace extremismu a zajištění nestrannosti státu.
Nejhlubší rozpor leží v samotném textu programu. Program Fideszu z roku 2010 doslova popisuje právě ty problémy — korupci, koncentraci moci, sloužení soukromým zájmům, vylidňování demokracie — které jeho vlastní 16 let správy vytvořili, podle mezinárodních organizací, vyšetřovacích redakcí a nezávislých analytiků. Kapitola 5 programu (demokratické normy) je téměř zrcadlovým obrazem toho, co nyní nachází Evropský parlament, Freedom House a Benátská komise o Maďarsku — jen ne v důsledku socialistické, ale Fideszovy správy.