Det nationale samarbejdsprogram — 16 år i gennemgang
Den 12. marts 2010 offentliggjorde Fidesz-KDNP sit valgprogram kendt som "Politikken for nationale anliggender." Herunder sammenligner vi programmets 30 vigtigste, specifikke løfter med hvad der faktisk skete under 16 års regeringifte. Vurderingen er baseret på offentligt tilgængelige kilder — KSH, Eurostat, OECD, undersøgende nyhedsredaktioner.
Ansvarlig: Matolcsy György
Antallet af beskæftigede personer var 3,87 millioner i 2010 og 4,70 millioner i 2024 — en vækst på ~830.000, ikke en million. Tiårsfristen (2020) blev ikke overholdt, og COVID afbrød processen. Tallet omfatter deltagere i offentlige arbejder (peak ~200.000), arbejdere i udlandet (~110.000), som det oprindelige løfte ikke talte med. Faktisk vækst på det primære arbejdsmarked var ~640.000–700.000. Forbedringen i beskæftigelsesgraden er positiv selv i EU-sammenhæng, men programteksten refererede til job skabt af "virksomheder, der opererer i Ungarn."
Indførelsen af 16%, derefter 15% fladskattesats forenkled skatteystemet, og skatter på arbejde faldt. Moms steg dog til 27% (EU-rekord), adskillige særlige skatter blev oprettet (bankbeskatning, transaktionafgift, reklameskat, ekstraprofit-skat osv.), og KATA blev drastisk indskrænket i 2022. Gennem forbrugsskatter skiftede skattebyrden til befolkningen. Skatteystemet blev ikke enklere som helhed — det særlige skatteregime er uforudsigeligt.
Bureaukratiet faldt ikke mærkbart. Nye rapporteringskrav, online datasystemer (NAV Online Invoice), EKAER, konstant skiftende regler og særlig skatteadministration øgede alt sammen byrden. På Verdensbankens Doing Business-indeks blev Ungarn placeret 47. i 2010 og 52. i 2020. Forudsigelighed i forretingsmiljøet forværredes på grund af ad hoc-lovgivning.
Andelen af indenlandske virksomheder i offentlige indkøb steg. Men systemet blev optimeret for iværksættere forbundet med NER. Lorinc Meszaros, tidligere Lajos Simicska og andre regeringsknyttede oligarker blev hovedvinderne. Indkøbtransparensen forværredes yderligere; andelen af enkeltbudgetter steg til blandt de højeste i EU. OLAF og Europa-Kommissionen kritiserede regelmæssigt ungarsk indkøbspraksis. Programteksten fordømte specifikt korruption — som blev værre end nogensinde.
GMO-fri status blev bibeholdt (også fastlagt i Grundloven). Jordprogrammet tjente imidlertid regeringsknyttede store jordejere i stedet for små og mellemstore landmænd. Ved jordauktioneringerne i 2013 og 2015 erhvervede NER-forbundne aktører jorden. Andelen af små gårde fortsatte med at falde. Janos Lazars gods voksede f.eks. til flere tusinde hektar.
Succesen på eksportsiden af åbningen mod øst var minimal — EU forblev dominerende handelspartner (75%+). Resultat på importsiden: Asiatiske (hovedsageligt kinesiske og koreanske) fabriksinvesteringer (Samsung, CATL, BYD). Men disse blev tiltrukket med massive statsstøtte, miljøbetænkeligheder opstod, og batteriindustriens markedsudsigter forværredes. "At bevare fordelene opnået i EU" fejlede: indefrysede EU-midler, retsstatsbehandlinger.
Erhvervsuddannelsen blev fuldt omstruktureret: ny lov, styrking af duale elementer, oprettelse af tekniske skoler. Frafaldsgraden for tidligt skolefrafald faldt. De fleste eksperter støttede reformens retning, selvom mange kritiserede implementeringsdetaljer (f.eks. kom det faglige fokus på bekostning af generel viden). Alt i alt blev forpligtelsen i det væsentlige opfyldt.
Ansvarlig: Lázár János
Ansvarlighedskommissær Gyula Budai afgik i 2012 uden væsentlige resultater. Ikke et eneste tidligere regeringsmedlem gik i fængsel. "Undersøgelsesfasen" blev afsluttet, men "afregningsfasen" kom aldrig. Samtidig overstiger Fidesz-æra-korruptionssager (Elios, Istvan Tiborcz, Lorinc Meszaros, MNB-fonde) langt de fra 2002–2010 perioden.
Politiske privilegier faldt ikke, men blev systematisk. Benådingssagen (Novak–K. Endre skandale), Gabor Kaleta-pedofili-sagen med mildt straf, Pal Volners bestikkelsessag, regelmæssig brug af parlamentarisk immunitet til at undgå anklage. Anklagemyndigheden fejler systematisk at rejse tiltale mod regeringsknyttede personer. EU's retsstatsmekanisme kritiserer specifikt manglen på uafhængig antikorruptionshandling.
Politistyrken steg noget, køretøjsflåden blev forbedret. Lønninger steg, men politimangel forblev et vedvarende problem — tusindvis af stillinger er ubesatte. Politilønudvikling lå bag efter andre sektorer. Resultatet er blandet: der er mere politi, men med hensyn til løftet om en "tjener, ikke regerende politi" var der regression (f.eks. grænsepatruljeantagelse, brug af politiet til politiske formål).
"Tre slag"-reglen blev indført i den nye straffelov fra 2012 (obligatorisk fængselsstraff for voldeligt recidivister). Strafferetslove blev generelt strammet. Fængselspopulationen voksede. Løftet blev formelt opfyldt, selvom eksperter debatterer dets effektivitet.
Landdistrikters hospitaler, skoler og posthuse blev lukket. Lægmangel er værre end i 2010. Lokale medicinske tilbud ophørte i mange bosættelser, offentlig transport forværredes. Fidesz gjorde til landdistrikter præcis det, det anklagede socialisterne for i sit program: staten "ophævede sig selv" i mange små bosættelser.
Komplekse civil- og kommercielle retssager kan stadig trække sig over år. I EU-sammenligning præsterer systemet ikke særlig godt. Dommerens uafhængighed blev angrebet politisk ved flere lejligheder (administrative domstole-affære, Tunde Handos præsidentskab for Dommerinstituttet). Indsnævringen af Curia's jurisdiktion og svækkelsen af dommeluafhængighed peger alle i modsat retning af programmets ånd.
Ansvarlig: Pesti Imre
Ifølge OECD-rapporten fra 2025 bruger Ungarn 6,5% af BNP på sundhedsvæsen sammenlignet med EU-gennemsnittet på 9,3%. Kløften blev ikke mindre over 16 år men blev større. Der er ingen sundhedsminister — siden 2022 hører sektoren under Indenrigsministeriet på statssekretærniveau. Sundhedsvæsen er det eneste større politikområde, der aldrig har fået sin egen minister under Fidesz-æraen.
Ventelister faldt ikke men steg. Ved udgangen af 2024 ventede 32.000 mennesker på operation; i december 2025 var det 38.000. Systemets forværring blev dokumenteret i detaljer af en Direkt36 artikel-serie. Hospitalsgjeld har været et cyklisk tilbagevendende problem.
I 2021 blev uformelle betalinger forbudt, parallelt med betydelige lønforhøjelser for læger. Opfyldelsen er reel og væsentlig — dette er det mest vellykkede punkt i sundhedssektoren. Implementering blev forsinket i 11 år, men blev til slut opnået.
Lønforhøjelserne sinkede men stoppede ikke emigration. Mangel på sundhedspersonale forblev katastrofal — sygeplejerskemangel, plejemangel. Aldringsprocessen for almen praksissystemet fortsatte. Mere end 300 praksis for almen praksis forbliver ubesatte. Akutpleje på landet er kollapset mange steder.
Hospitalprivatisering fandt ikke sted; i virkeligheden blev kommunale hospitaler også nationaliseret i 2012. Løftet blev opfyldt — selvom centralisering skabt forskellige problemer (sårbarhed af hospitalsdirekter, politiske udnævnelser).
Ansvarlig: Soltész Miklós
Familiesidestyrelsessystemet blev udvidet (CSOK, Baby Loan, øget familieskattekredits, indkomstskattefritagelse for mødre til fire). Men: fødselsraten i 2025 var den laveste siden 1949. Befolkningen faldt under 9,5 millioner. Programmerne kom primært øvre-middelklassen til gode — for de fattigste var betinget støtte svær at få adgang til.
Den 13. måneders pension blev genoprettet (gradvist fra 2021), med inflationssporing stigninger. Men: hyperinflationen 2022-23 (25%+) blev kun kompenseret sent, og pensionernes reelle værdi faldt betydeligt midlertidigt. Løftet om at private pensionsfonde "ikke vil være i fare" var en fuldstændig fiasko: i 2010-11 blev private fondsopsparing effektivt nationaliseret.
I 2010-2011 nationaliserede regeringen effektivt ~3 billioner HUF i private fondsaktiver. De, der ikke vendte tilbage til statssystemet, mistede arbejdsgiverbidrag. Dette var den mest dramatiske overtrædelse af løftet — de handlede i fuldstændig modsætning til løftet.
Segregation steg, ikke faldt. CJEU fordømte Ungarn i 2020 for skolesegregation. Roma-stipendiatsystemet blev ikke meningsfuldt udvidet. Det offentlige arbejdsprogram forblev en blindgyde for integration. Territorial segregation og ghettoisering fortsatte.
I 2025 erkendte Viktor Orbán selv, at sociale sektor ikke modtog lønforhøjelser. Efter 15 år styre forbliver socialarbejderes løn blandt de laveste i den offentlige sektor. Massiv emigration fra sektoren er i gang.
Daglig fysisk uddannelse blev gradvist indført fra 2012. Løftet blev opfyldt, selvom infrastrukturen (mangel på gymnasier) ikke var forberedt på det mange steder.
Ansvarlig: Navracsics Tibor
Tredjedels-flertallet blev brugt til systematisk nedmontering af demokratiske kontrol- og modvægtsmekanismer. Indsnævringen af Forfatningsrettens jurisdiktion, det partisan overtagelse af Medierådet og medieautonomi, politisk kontrol af anklagemyndigheden, forkorting af Fiskalrådet og tilpasning af valgystemet til partiinteresser peger alle i modsat retning af løftet. EU indledte retsstatsbehandlinger (Artikel 7). Freedom House: Ungarn modtog en "delvis fri" klassificering.
Hemmeligholdet af data af offentlig interesse blev systematisk. 30-års klassificeringen af Paks II-kontrakten, klassificeringen af Budapest–Beograd-jernbanen, tilbageholdelsen af COVID-data og uigennemsigtigheden af TAO-udgifter strider alle mod løftet. Antal Rogan lod regeringsdata klassificeres med henvisning til nationale sikkerhedsgrunde.
Ungarns internationale omdømme forværredes dramatisk. EU retsstatsbehandlinger, indefrysede EU-midler (~30 milliarder euro), isolation på grund af vetosystemet, den eneste "blød linje" inden for EU om Rusland-Ukraine-krigen, ungarsk embedsmand på US-sanktionslisten (Antal Rogan). Europaparlamentet stemte for at klassificere Ungarn som et hybridt regime. Pålidelighed inden for NATO faldt.
Antallet af Europarlamentarikere blev reduceret fra 386 til 199 — dette blev opfyldt. Den kommunale system blev dog ikke mere effektiv: centrale tilbagekaldelser øgedes, solidaritetsbidraget pålegger alvorlige byrder, kommunal afhængighed af regeringen er på hidtil usete niveauer. Politisk-baseret ressourceallokering er systematisk.
Fidesz retorik skiftede kontinuerligt mod højrefløjen: antimigrantheds-retorik, "anti-køn" kampagner, anti-"LGBTQ propaganda"-loven, Soros-kampagnen. Mi Hazank blev en parlamentarisk kraft i 2022. I stedet for "at eliminere" ekstremisme tilegnede Fidesz sig og normaliserede dens retorik.
At læse dette løfte i 2026 har næsten en satirisk virkning. Staten blev tjener for NER-oligarker, lovgivning tjener regelmæssigt individuelle forretningsinteresser (lex Meszaros, lex Tiborcz-type-love). 2010 Fidesz-programmet beskriver bogstaveligt talt den meget tilstand, som de selv skabte over 16 år.
Det nationale samarbejdsprogram fra 2010 var et omfattende, ambitiøst dokument, der, mens det kritiserede de forrige otte års styre, lovede radikale forandringer. 16 år senere er resultatet ekstremt blandet:
Hvad der faktisk blev opfyldt (5 løfter, 16,7%): det mindre parlament, "tre slag"-loven, eliminering af uformelle betalinger, bevarelse af hospitaler i offentlig ejerskab og daglig fysisk uddannelse. Det er konkrete, målbare og implementerede foranstaltninger.
Hvad der blev delvist opfyldt (8 løfter, 26,7%): beskæftigelsesstigning på næsten en million (men ikke helt som lovet), forenkling af skatteystem (men med drastiske stigning i forbrugsskatter), udvidelse af familiestøtte (men fødselstal stadig på historiske lave niveauer), pensionsindeksering (men med nationalisering af private fonde).
Hvor det modsatte skete (7 løfter, 23,3%): transparens i offentlige indkøb, ligestilling for loven, det demokratiske institutionelle system, offentlig adgang til data af offentlig interesse, landets internationale omdømme, beskyttelse af private pensionsfonde og sikring af statens upartiskhed. Det er programmets mest dramatiske fiaskoer — hvor regeringen ikke kun undlod at levere, men aktivt bevægede sig i modsat retning.
Hvad der ikke blev opfyldt (10 løfter, 33,3%): ansvarliggørelse, reduktion af bureaukrati, øget sundhedsudgifter, reduktion af ventelister, stop på lægeemigrationen, Roma-integration, anerkendelse af socialarbejdere, hurtig sagsbehandling, eliminering af ekstremisme og sikring af statens upartiskhed.
Den dybeste modsætning ligger i selve programteksten. 2010 Fidesz-programmet beskriver bogstaveligt talt de meget problemer — korruption, magtkoncentration, tjenesteydelse af private interesser, udhuling af demokrati — som dets eget 16 år af styre skabte, ifølge internationale organisationer, undersøgende nyhedsredaktioner og uafhængige analytikere. Kapitel 5 i programmet (demokratiske normer) er næsten et spejlbillede af hvad Europa-Parlamentet, Freedom House og Venedig-Kommissionen i øjeblikket finder om Ungarn — kun ikke som resultat af socialistisk men af Fidesz styre.