Program nacionalne suradnje — 16 godina u pregledu
12. ožujka 2010., Fidesz-KDNP je objavio svoj program za izbore poznat kao "Politika nacionalnih stvari." Dolje uspoređujemo 30 najvažnijih, specifičnih obećanja programa s onime što se zapravo dogodilo tijekom 16 godina uprave. Procjena je temeljena na javno dostupnim izvorima — KSH, Eurostat, OECD, istražne redakcije.
Odgovoran: Matolcsy György
Broj zaposlenih osoba bio je 3,87 milijuna 2010. i 4,70 milijuna 2024. — rast od ~830.000, ne milijun. Rok od 10 godina (2020) nije dostignut, a COVID je omeo proces. Brojka uključuje sudionike javnih radova (vršak ~200.000), radnike u inozemstvu (~110.000), koje originalno obećanje nije brojalo. Stvarni rast na primarnom tržištu rada bio je ~640.000–700.000. Poboljšanje stope zaposlenja je pozitivno čak i u EU kontekstu, ali tekst programa odnosio se na poslove koje su stvorile "poduzeća koja posluju u Mađarskoj".
Uvođenje 16%, a zatim 15% paušalne dohodne poreza pojednostavilo je porezni sustav, a porezi na rad su se smanjili. Međutim, PDV je porastao na 27% (rekord EU), brojni specijalni porezi su kreirani (porez na banke, porez na transakcije, porez na oglašavanje, porez na neočekivane dobitke, itd.), a KATA je drastično ograničena 2022. Kroz poreznu na potrošnju, porezni teret se prebacio na stanovništvo. Porezni sustav u cjelini nije postao jednostavniji — specijalni porezni režim je nepredvidiv.
Birokracija se nije primjetno smanjila. Nove obveze izvještavanja, sustavi podataka na internetu (NAV Online Invoice), EKAER, neprekidno mijenjajući se propisi i posebna porezna uprava sve su povećali teret. Na svjetskom bankovnom indeksu "Doing Business", Mađarska je bila na 47. mjestu 2010. i 52. 2020. Predvidivost poslovnog okruženja je pogoršana zbog ad hoc zakonodavstva.
Udjel domaćih poduzeća u javnoj nabavi je porastao. Ali sustav je optimiziran za poduzetnike povezane s NER-om. Lorinc Meszaros, prethodno Lajos Simicska, i drugi vladini oligarsi postali su glavni pobjednici. Transparentnost nabave se dodatno pogoršala; udjel natječaja s jednom ponudom porastao je na među najviše u EU. OLAF i Europska komisija redovito su kritizirali mađarsku praksu nabave. Tekst programa posebno je osudio korupciju — koja je postala gora nego ikada.
Status bez GMO je održan (također je uvršten u Temeljni zakon). Međutim, program zemljišta je služio vladino-povezanim velikim zemljoposjednicima umjesto malih i srednjih farmi. Na aukcijama zemljišta 2013. i 2015., NER-povezani sudionici su steći zemlju. Udjel malih farmi je nastavio padati. Primjerice, posjed Janova Lazara je porastao na nekoliko tisuća hektara.
Uspjeh otvaranja prema istoku na strani izvoza bio je minimalan — EU je ostao dominantan trgovinski partner (75%+). Rezultat na strani uvoza: azijske (uglavnom kineske i korejske) ulagnje u tvornice (Samsung, CATL, BYD). Ali ta su ulaganja privučena masivnim državnim subvencijama, pojavile su se zabrinutosti za okoliš, a tržišni izgledi za industriju baterija su se pogoršali. "Održavanje prednosti stečenih u EU" je propalo: smrzavljena EU sredstva, postupci vladavine prawa.
Stručno usavršavanje je potpuno restruktuirano: novi zakon, ojačanje dualnih elemenata, stvaranje tehničkih škola. Stopa rana napuštanja škole se smanjila. Većina stručnjaka podržavala je smjer reforme, iako su mnogi kritizirali detalje provedbe (npr. stručni fokus je došao na račun općenitog znanja). Sveukupno, obveza je bila u biti ispunjena.
Odgovoran: Lázár János
Povjerenika za odgovornost Gyulu Budaia napustio je 2012. bez značajnih rezultata. Niti jedan bivši član vlade nije otišao u zatvor. "Faza istrage" je završena, ali "faza obračuna" nikad nije došla. U međuvremenu, slučajevi korupcije iz ere Fidesza (Elios, Istvan Tiborcz, Lorinc Meszaros, fondacije MNB) daleko premašuju one iz perioda 2002.–2010.
Politički privilegiji nisu se smanjili već su postali sustavni. Affaire amnestije (Novak–K. Endre skandal), slučaj pedofila Gabora Kalete sa blagim kaznam, slučaj mita Pala Volnera, redovita upotreba parlamentarne imuniteta kako bi se izbjeglo procesuiranje. Tužiteljstvo sustavno neuspješno donosi optužbe protiv osoba povezanih s vladom. EU mehanizam vladavine prava specifično kritizira nedostatak neovisnog djelovanja protiv korupcije.
Broj policajaca je nešto porastao, vozna flota se poboljšala. Plaće su porasle, ali nedostatak policije ostao je trajni problem — tisuće pozicija ostaje nezapunjeno. Razvoj plaća policije zaostao je za ostalim sektorima. Rezultat je miješan: ima više policajaca, ali vezan uz obećanje "služeće, ne vladajuće policije", došlo je do regresije (npr. regrutiranje lovaca na granici, korištenje zakona i reda u političke svrhe).
Pravilo "tri udarca" je uvedeno u 2012. novom Kaznenom zakonu (obavezna doživotna kazna zatvora za nasilne povratne počinitelje). Kazneni zakoni su uglavnom pooštreni. Zatvorska populacija je porasla. Obećanje je formalno ispunjeno, iako stručnjaci razgovaraju o njegovoj učinkovitosti.
Seoske bolnice, škole i pošte su zatvorene. Nedostatak doktora je gori nego 2010. Lokalna medicinska skrb je prestala u mnogim naseobinama, javni prijevoz se pogoršao. Fidesz je učinio ruralnim područjima točno ono što je socijaliste okrivio u svom programu: država je "poništila samu sebe" u brojnim malim naseobinama.
Komplicirani građanski i trgovinski postupci mogu i dalje trajati godinama. U usporedbi s EU, sustav ne funkcionira izvanredno. Nezavisnost sudstva je bila napadana politički pri više navrata (affaire upravnih sudova, predsjedništvo Tunde Hando Nacionalnog uredovnog ureda). Suzenje nadležnosti Curie i slabljenje sudske samoupravljanja sve upućuje u suprotnom smjeru od duha programa.
Odgovoran: Pesti Imre
Prema 2025. OECD izvještaju, Mađarska troši 6,5% BDP-a na zdravstvenu zaštitu, u usporedbi s EU prosjekom od 9,3%. Razlika se nije smanjila tijekom 16 godina već se proširila. Nema ministra zdravstva — od 2022., sektor spada pod Ministarstvo unutarnjih poslova na razini državnog tajnika. Zdravstvena zaštita je jedino glavno područje politike koje nikad nije imalo svog ministra tijekom ere Fidesza.
Liste čekanja se nisu smanjile već su rasle. Krajem 2024., 32.000 osoba je čekalo na operaciju; u mjesecu prosincu 2025., bilo je 38.000. Pogoršanje sustava je detaljno dokumentirano Direkt36 serijom članaka. Bolnički dug je ostao ciklički se ponavljajući problem.
2021., neformalni su plaćanja zabranjena, paralelno sa značajnim povećanjem plaća doktora. Ispunjenje je stvarno i sadržajno — ovo je najpovoljnija točka u zdravstvenoj zaštiti. Provedba je odgođena za 11 godina ali je na kraju postignuta.
Povećanja plaća su usporila ali nisu zaustavila emigraciju. Nedostatak zdravstvenih radnika je ostao katastrofalan — nedostatak medicinskih sestara, nedostatak njegovatelja. Starenje sustava opće medicine je nastavilo. Više od 300 praktika obiteljskog liječnika ostaje nezapunjeno. Hitna pomoć u ruralnim područjima je u mnogim mjestima kolabirala.
Privatizacija bolnica nije se dogodila; zapravo, 2012., i javne bolnice su nacionalizirane. Obećanje je ispunjeno — iako je centralizacija stvorila različite probleme (ranjivost direktora bolnica, politička imenovanja).
Odgovoran: Soltész Miklós
Sustav obiteljske podrške je proširio (CSOK, Baby Loan, povećani obiteljski porezni kredit, oslobođenje od poreza na dohodak za majke od četvero djece). Ali: stopa nataliteta 2025. je bila najniža od 1949. Svjetska populacija je pala ispod 9,5 milijuna. Programi su uglavnom koristili srednjoj i gornjoj srednjoj klasi — za najsiromašnije, uvjetna podrška je bila teško dostupna.
13. mjesečna mirovina je obnovljena (postepeno od 2021.), s povećanjima koja prate inflaciju. Ali: hiperinflacija 2022.-23. (25%+) je nadoknađena tek naknadno, a prava vrijednost mirovine se privremeno značajno smanjila. Obećanje da privatni mirovinski fondovi "neće biti ugroženi" je potpuni neuspjeh: 2010.-11., štednja privatnih fondova je praktički nacionalizirana.
2010.-2011., vladа je praktički nacionalizirala ~3 bilijuna HUF-a imovine privatnih fondova. Oni koji se nisu vratili u državni sustav izgubili su doprinos poslodavca. Ovo je bila najdramatičnija vialacija obećanja — djelovali su u dijametralno suprotnom smjeru od obećanja.
Segregacija se povećala, nije se smanjila. CJEU je osudio Mađarsku 2020. zbog školske segregacije. Sustav Roma stipendija nije značajno proširen. Program javnih radova ostao je slijepa ulica za integraciju. Teritorijalna segregacija i ghettoizacija su nastavile.
2025., sam Viktor Orbán je priznao da socijalni sektor nije dobio povećanja plaća. Nakon 15 godina vladavine, plaće socijalnih radnika ostaju među najnižima u javnom sektoru. Masovna emigracija iz sektora je u tijeku.
Svakodnevna fizička edukacija je postepeno uvedena od 2012. Obećanje je ispunjeno, iako infrastruktura (nedostatak gimnazija) nije bila pripremljena za to na mnogim mjestima.
Odgovoran: Navracsics Tibor
Većina od dvije trećine je korištena za sustavno rastavljanje demokratskih provjera i balansa. Suzenje nadležnosti Ustavnog suda, partizanska preuzimanja Vijeća za medije i medijske vlasti, politička kontrola tužiteljstva, rezanje Fiskalnog vijeća i prilagodba izbornog sustava interesima stranke sve pokazuje na suprotnom smjeru od obećanja. EU je pokrenula postupak vladavine prawa (članak 7). Freedom House: Mađarska je dobila "dijelomično slobodnu" klasifikaciju.
Skrivanje podataka od javnog interesa je postalo sustavno. Klasifikacija od 30 godina Paks II ugovora, klasifikacija željeznice Budapest–Beograd, zadržavanje podataka o COVID-19 i neprovidnost TOA rashoda sve su suprotne obećanju. Antal Rogan je imao vladine podatke klasificirane pozivajući se na razloge nacionalne sigurnosti.
Međunarodni ugled Mađarske je dramatično pogoršan. EU postupak vladavine prawa, smrznuta EU sredstva (~30 milijardi eura), izolacija zbog veto sustava, jedina "meka linija" u EU oko rata Rusije i Ukrajine, mađarski službenici na listi sankcija SAD (Antal Rogan). Europski parlament je glasao za klasifikaciju Mađarske kao hibridnog režima. Pouzdanost unutar NATO je smanjena.
Broj zastupnika je smanjen sa 386 na 199 — ovo je ispunjeno. Međutim, opština sustav nije postao učinkovitiji: centralni povlačenja su povećana, doprinos solidarnosti nameće teške teret, ovisnost općina o vladi je na bezprecedentnim razinama. Alokacija resursa na osnovu politike je sustavna.
Fidesz retorika se neprekidno pomicala prema krajnjoj desnici: retorika protiv migranata, kampanje "antirodnih", zakon protiv "LGBTQ propagande", kampanja Soroša. Mi Hazank je 2022. postala parlamentarna snaga. Umjesto "uklanjanja" ekstremizma, Fidesz je prihvatio i popularizirao njegovu retoriku.
Čitanje ovog obećanja 2026. ima gotovo satiričan učinak. Država je postala sluginja NER oligarha, zakonodavstvo redovito služi interesima pojedinog poslovanja (zakoni tipa lex Meszaros, lex Tiborcz). 2010. program Fidesza doslovno opisuje upravo onaj uvjet koji su sami kreirali tijekom 16 godina.
Program nacionalne suradnje 2010. je bio detaljno ambiciozan dokument koji je, dok je kritizirao prethodnih osam godina vladavine, obećao radikalnu promjenu. 16 godina kasnije, rezultat je izuzetno miješan:
Što je zapravo ispunjeno (5 obećanja, 16,7%): manji parlament, zakon "tri udarca", uklanjanje neformalnih plaćanja, održavanje bolnica u javnom vlasništvu i svakodnevna fizička edukacija. To su konkretne, mjerljive i provedene mjere.
Što je dijelomično ispunjeno (8 obećanja, 26,7%): proširenje zaposlenja za gotovo milijun (ali ne posve kao obećano), pojednostavljenje poreznog sustava (ali s drastičnim povećanjem poreza na potrošnju), proširenje obiteljske podrške (ali sa brojem rođenih na povijesnim niskim razinama), indeksacija mirovina (ali s nacionalizacijom privatnih fondova).
Gdje se dogodilo suprotno (7 obećanja, 23,3%): transparentnost javne nabave, jednakost pred zakonom, demokratski institucionalni sustav, javni pristup podacima od javnog interesa, međunarodni ugled zemlje, zaštita privatnih mirovinskih fondova i osiguranje nepristranosti države. Ovo su najdramatičniji neuspjesi programa — gdje je vlade ne samo nije dostegla, već je aktivno krenula u suprotnom smjeru.
Što nije ispunjeno (10 obećanja, 33,3%): odgovornost, smanjenje birokracije, povećanje troškova zdravstvene zaštite, smanjenje listi čekanja, zaustavljanje emigracije doktora, Roma integracija, upoštevanje socijalnih radnika, brzi sudski postupci, uklanjanje ekstremizma i osiguranje nepristranosti države.
Najdublja proturječnost leži u samom tekstu programa. 2010. program Fidesza doslovno opisuje vrlo probleme — korupciju, koncentraciju moći, služenju privatnim interesima, izdubljivanje demokracije — koje je his vlastita 16-godišnja vladavina stvorila, prema međunarodnim organizacijama, istražnim urednicama i neovisnim analitičarima. Poglavlje 5 programa (demokratske norme) je gotovo zrcalna slika onog što Europski parlament, Freedom House i Bečka komisija trenutno pronalaze o Mađarskoj — samo ne kao rezultat socijalističke već Fidesz vladavine.