Det nationella samarbetsprogrammet — 16 år i granskning
Den 12 mars 2010 publicerade Fidesz-KDNP sitt valprogram känt som "Politik för nationell affärer." Nedan jämför vi programmets 30 viktigaste, specifika löften med vad som faktiskt hände under 16 år av styrning. Bedömningen baseras på offentligt tillgängliga källor — KSH, Eurostat, OECD, granskande nyhetsredaktioner.
Ansvarig: Matolcsy György
Antalet sysselsatta var 3,87 miljoner 2010 och 4,70 miljoner 2024 — en tillväxt på ~830 000, inte en miljon. Tioårsfristen (2020) uppnåddes inte, och COVID störde processen. Siffran inkluderar deltagare i offentliga arbeten (topp ~200 000), arbetare i utlandet (~110 000), vilket det ursprungliga löftet inte räknade. Faktisk tillväxt på den primära arbetsmarknaden var ~640 000–700 000. Förbättringen av sysselsättningsgraden är positiv även i ett EU-sammanhang, men programtexten hänvisade till jobb skapade av "företag som verkar i Ungarn".
Införandet av den 16%, sedan 15% skattesats förenklande faktiskt skattesystemet, och skatterna på arbete minskade. Men momsen steg till 27% (EU-rekord), många särskilda skatter skapades (bankskatt, transaktionsavgift, annonsskatt, krigsvinster, etc.), och KATA begränsades drastiskt 2022. Genom konsumtionsskatter skiftades skattebördan till befolkningen. Skattesystemet förenklade inte överlag — den särskilda skatteordningen är oförutsägbar.
Byråkratin minskade inte märkbart. Nya rapporteringskrav, onlinesystem för data (NAV Online Invoice), EKAER, ständigt förändrade regler och särskild skattadministration ökade alla bördan. På Världsbankens Doing Business-index rankades Ungarn 47:e 2010 och 52:a 2020. Förutsebarheten i affärsmiljön försämrades på grund av ad hoc-lagstiftning.
Andelen av inhemska företag i offentlig upphandling ökade faktiskt. Men systemet optimerades för entreprenörer kopplade till NER. Lorinc Meszaros, tidigare Lajos Simicska, och andra regeringslinerade oligarker blev huvudsakliga vinnare. Transparensen i upphandlingen försämrades ytterligare; andelen enbud steg till bland de högsta i EU. OLAF och Europeiska kommissionen kritiserade regelbundet ungersk upphandlingspraxis. Programtexten fördömde specifikt korruption — vilket blev värre än någonsin.
Statusen GMO-fri bibehölls (också inskriven i grundlagen). Men markprogrammet tjänade regeringslinerade stora markägare istället för små och medelstora jordbrukare. Vid mark- auktionerna 2013 och 2015 förvärvade NER-länkade aktörer marken. Andelen små gårdar fortsatte att minska. Janos Lazars gods växte till exempel till flera tusen hektar.
Exporthuvudets framgång med den östra öppningen var minimal — EU förblev den dominerade handelspartnern (75%+). Import-sida resultat: Asiatiska (huvudsakligen kinesiska och koreanska) fabriksinvesteringar (Samsung, CATL, BYD). Men dessa lockades med massiva statsbidrag, miljöbetäckelser uppstod och batteribranschens marknadsutsikter försämrades. "Att bevara fördelarna i EU" misslyckades: frysta EU-medel, rättsstatsförfaranden.
Yrkesutbildningen omstrukturerades helt: ny lag, styrkan av dual-elementen, skapande av tekniska skolor. Frekvensen av tidiga skolavgångar minskade. De flesta experter stödde reformens riktning, även om många kritiserade implementeringsdetaljer (t.ex. det professionella fokus på bekostnad av allmän kunskap). Överallt var åtagandet väsentligen uppfyllt.
Ansvarig: Lázár János
Ansvarighetsombudsmannen Gyula Budai lämnade 2012 utan väsentliga resultat. Inte en enda före detta regeringsmedlem gick i fängelse. "Utredningsfasen" avslutades, men "uppräkningsfasen" kom aldrig. Samtidigt överskrider Fidesz-erans korruptionsfall (Elios, Istvan Tiborcz, Lorinc Meszaros, MNB-stiftelser) långt dem från 2002–2010.
Politiska privilegier minskade inte utan blev systemiska. Nådaffären (Novak–K. Endre skandal), Gabor Kaleta pedofilfall med mild dom, Pal Volners muteringsfall, regelbunden användning av parlamentarisk immunitet för att undvika åtal. Åklagarmyndigheten misslyckas systematiskt att väcka åtal mot regeringslinerade personer. EU:s rättsstatsmekanisme kritiserar specifikt bristen på oberoende antikorruptionsåtgärder.
Polistal ökade något, fordonsflottan förbättrades. Löner steg, men polisbrist förblev ett ihållande problem — tusentals tjänster är vakanta. Polislönesutvecklingen släpade efter andra sektorer. Resultatet är blandat: det finns mer polis, men angående löftet om en "tjänande, inte härskande polis" var det regression (t.ex. gränsväktar-rekrytering, användning av rättsliga myndigheter för politiska ändamål).
"Tre slag"-regeln infördes i den nya brottsbalkens från 2012 (obligatoriskt verkligt livstidsstraff för våldsamma återfallsförbrytare). Strafflagarna skärptes generellt. Fängelsepopulationen växte. Löftet uppfylldes formellt, även om experter diskuterar dess effektivitet.
Landsbygdsjukhus, skolor och postkontor stängdes. Läkarbristen är värre än 2010. Lokal medicinsk vård upphörde i många bosättningar, kollektiv trafik försämrades. Fidesz gjorde på landsbygden exakt vad det skyllde socialisterna för i sitt program: staten "förbjöd sig själv" i många små bosättningar.
Komplicerade civil- och handelsprocesser kan fortfarande dra sig på i år. I EU-jämförelse presterar systemet inte framstående. Domarbefrielsen angripades politiskt vid flera tillfällen (administrative domstolar sak, Tunde Handos ordförande för National Judicial Office). Inskränkningen av Curias jurisdiktion och försvagningen av domarbefrielse pekar alla i motsatt riktning mot programmets ande.
Ansvarig: Pesti Imre
Enligt OECD-rapporten från 2025 spenderar Ungarn 6,5% av BNP på hälsovård jämfört med EU-genomsnittet på 9,3%. Gapet krympte inte under 16 år utan växte. Det finns ingen hälsominister — sedan 2022 faller sektorn under inrikesministeriet på statssekretärnivå. Hälsovård är det enda större politiska område som aldrig har fått sin egen minister under Fidesz-eran.
Väntelistor minskade inte utan växte. I slutet av 2024 väntade 32 000 personer på operation; i december 2025 var det 38 000. Systemets försämring dokumenterades i detalj av en Direkt36-artikelserie. Sjukhusskulden har varit ett cykliskt återkommande problem.
2021 förbjöds informella betalningar parallellt med betydande läkarförhöjningar. Uppfyllelsen är verklig och väsentlig — detta är den mest framgångsrika punkten i hälsosektorn. Implementeringen försenas med 11 år men uppnåddes slutligen.
Lönehöjningarna förlångsamade men stoppade inte emigrationen. Bristen på hälsovårdspersonal förblev katastrofal — sjuksköterskebristen, omvårdnadsbristen. Åldrandet av läkarsystemet för allmän praktik fortsatte. Mer än 300 praktiker för allmän medicin förblir obesatta. Akutvården på landsbygden har kollapsat på många ställen.
Sjukhusprivatisering inträffade inte; faktiskt nationaliseradesmunicipal sjukhus också 2012. Löftet uppfylldes — även om centralisering skapade olika problem (sårbarheten hos sjukhuschefer, politiska utnämningar).
Ansvarig: Soltész Miklós
Familjestödssystemet expanderade (CSOK, Baby Lån, ökad familjeskatteavdrag, inkomstskattebefriad för mödrar till fyra). Men: födelsetalen 2025 var de lägsta sedan 1949. Befolkningen sjönk under 9,5 miljoner. Programmen gagnade främst den övre medelklassen — för de fattigaste var villkorligt stöd svårt att få tillgång till.
Den 13:e månadspensionen återställdes (gradvis från 2021), med inflationsspårande ökning. Men: hyperinflationen 2022-23 (25%+) kompenserades endast senare, och pensionernas verkliga värde minskade tillfälligt betydligt. Löftet att privata pensionsfonder "inte kommer att äventyras" var ett totalt misslyckande: 2010-11 nationaliseradesp rivata fondbesparingar effektivt.
2010-2011 nationaliserade regeringen effektivt ~3 biljoner HUF i privata fondtillgångar. De som inte återvände till staten systemet förlorade arbetsgivaravgiften. Detta var den mest dramatiska överträdelsen av löftet — de agerade i diametrisk motsats till löftet.
Segregeringen ökade, minskade inte. EU-domstolen fördömde Ungarn 2020 för skolsegregering. Rom-stipendiesystemet expanderades inte meningsfullt. Det offentliga arbetsprogrammet förblev en återvändsgränd för integration. Territoriell segregering och gettoisering fortsatte.
År 2025 erkände Viktor Orban själv att den sociala sektorn inte fick lönehöjningar. Efter 15 år av styrning förblir sociala arbetares löner bland de lägsta i den offentliga sektorn. Masseemigrationen från sektorn pågår.
Daglig idrottsundervisning infördes gradvis från 2012. Löftet uppfylldes, även om infrastrukturen (brist på gymnasier) inte var förberedd för det på många ställen.
Ansvarig: Navracsics Tibor
Två tredjedels majoritet användes för det systematiska nedmonteringen av demokratiska kontroller och balanser. Inskränkningen av det konstitutiella domstolens jurisdiktion, det partietisk övertagandet av medierådet och mediemyndigheten, politisk kontroll av åklagarmyndigheten, nedstympningen av det skattemässiga rådet, och att skräddarsy det valssystemet för partiets intressen pekar alla i motsatt riktning från löftet. EU lanserade rättsstatsprocesser (artikel 7). Freedom House: Ungarn fick en klassificering av "delvis fritt".
Dolandet av data av allmänt intresse blev systemiskt. 30-årsklassificeringen av Paks II-kontraktet, klassificeringen av Budapest–Belgrads järnvägen, nedskuggningen av COVID-data och opaciteten för TAO-utgifter strider alla mot löftet. Antal Rogan fått regeringsdata klassificerade med hänvisning till nationella säkerhetsskäl.
Ungarns internationella rykte försämrades dramatiskt. EU:s rättsstatsförfaranden, frysta EU-medel (~30 miljarder euro), isolering på grund av vetovägen, den enda "mjuka linjen" inom EU om Ryssland-Ukraina-kriget, ungerska tjänstemän på USA:s sanktionslista (Antal Rogan). Europaparlamentet röstade för att klassificera Ungarn som ett hybridregim. Tillförlitligheten inom NATO minskade.
Antalet riksdagsledamöter minskades från 386 till 199 — detta uppfylldes. Men den kommunala systemet blev inte mer effektivt: centrala uttag ökade, solidaritetsbidrag lägger på sig svår börda, kommunal beroende av regeringen ligger på oöverträffad nivå. Politisk baserad resursfördelning är systemisk.
Fidesz retorik skiftade kontinuerligt mot extremhögern: anti-migrant-retorik, "anti-köns"-kampanjer, anti-"LGBTQ-propaganda"-lag, Soros-kampanjen. Mi Hazank blev en parlamentarisk kraft 2022. Istället för att "eliminera" extremism adopterade Fidesz och mainstreamed sin retorik.
Att läsa detta löfte 2026 har nästan en satirisk effekt. Staten blev en tjänare för NER-oligarker, lagstiftning tjänar regelbundet individuella affärsintresser (lex Meszaros, lex Tiborcz type lagar). 2010 Fidesz-programmet beskriver bokstavligt taget det exakta tillståndet som de själva skapade under 16 år.
Det nationella samarbetsprogrammet från 2010 var ett omfattande, ambitiöst dokument som, medan det förkastade de föregående åtta åren av styrning, lovade radikal förändring. 16 år senare är resultatet extremt blandat:
Vad som verkligen uppfylldes (5 löften, 16,7%): det mindre parlamentet, "tre slag"-lagen, eliminering av informella betalningar, att behålla sjukhus i offentlig ägo och daglig idrottsundervisning. Dessa är konkreta, mätbara och genomförda åtgärder.
Vad som delvis uppfylldes (8 löften, 26,7%): sysselsättningsexpansion med nästan en miljon (men inte helt som löft), skattesystemförenkling (men med drastiska ökning av konsumtionsskatter), utökning av familjestöd (men födelsetal fortfarande på historiska låga nivåer), pensionsindexering (men med nationalisering av privata fonder).
Där motsatsen hände (7 löften, 23,3%): transparens i offentlig upphandling, likhet för lagen, det demokratiska institutionella systemet, offentlig tillgång till data av allmänt intresse, landets internationella rykte, skyddande av privata pensionsfonder och säkerställande av statens opartiskhet. Dessa är programmets mest dramatiska misslyckanden — där regeringen inte bara misslyckades att leverera, utan aktivt moved in motsatt riktning.
Vad som inte uppfylldes (10 löften, 33,3%): ansvarighet, reducering av byråkrati, ökade hälsovårdsutgifter, minskande av väntelistor, stoppad läkaremigration, rom-integration, uppskattning av sociala arbetare, snabb domstolspraxis, eliminering av extremism och säkerställande av statens opartiskhet.
Den djupaste motsägelsen ligger i själva programtexten. 2010 Fidesz-programmet beskriver bokstavligt taget de mycket problem — korruption, maktkoncentration, tjänande av privata intressen, utarmande av demokrati — som dess egna 16 år av styrning skapade, enligt internationella organisationer, granskande nyhetsredaktioner och oberoende analytiker. Kapitel 5 i programmet (demokratiska normer) är nästan en spegelbild av vad Europaparlamentet, Freedom House och Venedigs kommission för närvarande finner om Ungarn — bara inte som ett resultat av socialistisk utan av Fidesz-styrning.