Alates 2004. aasta liitumisest ELiga on Ungari saanud üle 60 miljardi eurot tuge Euroopa Liidult. See lehekülg dokumenteerib kolmel tasandil, kuidas Fidesz-KDNP valitsuse ajal moonutati vahendite jaotust: oligarhi ringi hanketurul domineerimisest, opositsiooni linnade rahastuse kuivamisest ja ELi õigusriigi vastavustest.
Kuidas süsteem toimib – kolmel tasandil
Ungari on ELi suurim netokasulik: ühisseegest saadud toetus moodustab umbes 4–5% SKPst aastas. See kokkuvõte dokumenteerib kolme omavahel seotud mehhanismi, mis koos kirjeldavad vahendite poliitilise ümbersuunamise pilti.
Korruptsioonide Uurimiskeskus Budapest (CRCB) analüüsis 340 000 hanget ja leidis, et 2011–2023 vahel kaaperdisid 13 Fidesziga seotud ärimees ja nende ettevõtted ligikaudu 13–21% EL rahastatud hankekulutustest. Ülehindamise hinnangute kohaselt moodustavad need 20–40%, kokku €3,2–5,5 miljardi "kleptokraatne kahju" EL maksumaksjatele.
Pärast 2019. aastat – kui Budapest ja mitmed suurlinnakad valisid opositsiooni juhtkonna – tõstis valitsus järsult solidaarsuse sissemakse, tagasi võttis kohaliku ärimaksu tulude ja välistus kohalikud omavalitsused arengusfondidest. Budapest on olnud riigieelarvele netokulutaja alates 2021. aastast, hoolimata sellest, et see tekitab peaaegu 40% riigi SKPst. 2026. aastal esitasid 10 opositsiooni linnapead ühiselt reformiettepaneku.
Euroopa Komisjon on järk-järgult karmistanud oma seisukohta Ungari suhtes alates 2018. aastast: OLAFi uuringutest üle õigusriigi tingimustena külmutamiseni. Ligikaudu 30 miljardi euro suurune toetus Ungarile on seotud erinevate tingimustega. Ungari valitsus pole siiamaani liitunud Euroopa Avaliku Prokuröriamet (EPPO)iga, mis võimaldaks EL vahendite kuritarvitamise otsest uurimist.
Allikas: Euroopa Komisjon, Esindus Ungarisse. 2021–2027 tsükli märkimisväärne osa on külmutatud.
On oluline märkida, et EL vahendite jaotus ei tähenda opositsiooni linnade täielikku väljajätmist. Szeged, Pécs, Tatabánya, Salgótarján ja muud opositsiooni juhitavad kohalikud omavalitsused said tõendatult olulist EL rahastust pärast 2010. aastat. Probleem ei ole täielik väljajätmine, vaid ebaproportsionaalsus, hangesüsteemi moonutamine ja ressurssidest peenemise poliitika, mis sistemaatiliselt diskrimineerib valitsusest väljaspool olevate parteide kohalikke omavalitsusi.
13 NER võtmemängijat ja nende ettevõtted – avalike hangetega meistrid
CRCBi analüüside põhjal kaaperdisid 13 selgelt Fidesziga seotud põhiettevõtja võrgu 2011–2023 aastal ebaproportsionaalse osa EL rahastatud hangetest – peaaegu ilma konkurentsita. Nende ärimees liikmete EL vahendite osakaalu kasv oli kümnekordselt suurem pärast Orbáni võimuletulekut (2005–2011: €451 miljonit; 2011–2023: selle kordsed).
Allikas: CRCBi analüüsid (2022, 2025). «Tooskonduse ettevõtete» nimekiri sisaldab firmad: Mészáros, Tiborcz, Garancsi, Szijj, Balásy, Simicska, Kuna, Paár jne.
| Nimi | Peamine sektor | Peamised ettevõtted/juhtumid | Märkused |
|---|---|---|---|
| Meszaros Lorinc | Ehitus, energia, põllumajandus | Mészáros és Mészáros Kft., Opus Global | 2011. aastal veel gaasiseadmete majandaja Felcsúton; 2018. aastaks Ungari rikkeim mees |
| Tiborcz Istvan | Kinnisvaraarendus, energia | Elios Zrt. (varem), BDPST Group | Orbáni väimees; OLAF soovitas €40M tagastamist Eliose juhtumis |
| Szijj Laszlo | Ehitus, transport | Duna Aszfalt, Szijj-csoport | Tee- ja sillakonstruktsiooni lepingud, teede renoveerimine |
| Garancsi Istvan | Ehitus, sport | Market Zrt. | Staadioni ehitus, kinnisvaraarendus |
| Balasy Gyula | Reklaam, sidemed | New Land Media, Lounge Design | NKH hanked; HUF 650 Bn hanketest alates 2012 (CRCB) |
| Simicska Lajos | Ehitus, meedia | Közgép (varem) | Võtmemängija kuni 2015; langus pärast Orbán–Simicska jagamist |
| Kuna Tibor | Reklaam, välisreklaam | ESMA Kft. | Välisreklaami turu domineerimine |
| Paar Attila | Ehitus | West Hungaria Bau | Lääne-Ungari ehitusprojektid |
| Homlok Zsolt | IT | 4iG (varem) | IT hanked |
| Csetenyi Csaba | Ehitus | Grabarics Epitoipari Kft. | Kohalike omavalitsuste lepingud |
| Varga Karoly | Ehitus | V-Hid Zrt. | Sillakonstruktsiooni projektid |
| Hamar Endre | Energia | Energiaszolgaltatas | Energiaprojektid |
| Paar Andras | Ehitus | Epitoipari cegek | Esines ka CRCBi 2025. aasta analüüsis |
Võtmeandmete: 2011–2021 vahel võitsid nende 12 inimese 42 ettevõtet 21% kogu EL rahastusest pärit hangetest. Umbes 3300 ettevõtet võitis 80% kõigist EL hangetest – ebaproportsionaalsus on silmatorkav.
Allikas: Korruptsioonide Uurimiskeskus Budapest (CRCB), 2022. märts · 444.hu arvustusOLAFi Eliose uurimise järel paranesid konkurentsitegijad EL rahastatud hangetel – kuid halvenesid kohalikul rahastusest pärit hangetel. CRCB nimetab seda «leke» fenomeeniks: kui EL jälgib, panevad numbrid parandama; kui ei näe, halveneb olukord. 2025. aastaks oli rohkem kui poole NER-ga seotud ettevõtete EL-rahastatud hankete puhul jälle konkurentsi.
2020 – pandeemiaaasta: Kui riigi märkimisväärsed majandusosalisid võisid erakordsete raskustega, valtsid riigi- ja EL raha "tooskonduse" ettevõtetesse erakordsete mahtudega. Sel aastal läks neile peaaegu kolmandik kogu riigi hanketest.
Vahendeite tagasivõtmine Budapestist ja opositsiooni linnadest
Pärast 2019. aasta kohalike valimisi – kui Budapest, Szeged, Pécs, Miskolc, Eger, Szombathely, Dunaújváros ja muud linnad valisid opositsiooni juhtkonna – hakkas valitsus süstemaatiliselt piirama kohalike omavalitsuste finantsõigusi. Peamised vahendid: solidaarsustasu jäik tõus, kohaliku ärimaksu osaline tagasivõtmine ja arendusfondidest diskrimineeriv väljajätmine.
Allikas: Budapest Omavalitsus, Budapest Kodanike Assamblea dokumendid, Index.hu. Tarlós István (Fidesz) linnapeana: 2010–2019; Karácsony Gergely (opositsoon): 2019–.
G7.hu 2021. aasta analüüs, mis põhines palyazat.gov.hu andmetel, uuris, kuidas jaotati EL vahendid Fidesz-juhitud ja opositsiooni-juhitud maakonna pealinnakute vahel pärast 2019. aasta kohalike valimisi. Tulemused näitavad selget ebaproportsionaalsust.
Allikas: G7.hu, palyazat.gov.hu andmete põhjal (2021). Sinine = opositsiooni juhitud, oranž = Fidesz juhitud alates 2019. Vaesemad opositsiooni linnad said vähem rahastust kui rikkamat Fidesz linnad – vastuolus ELi sidususpolitiikaga, mis eesmärgi on aidata vaesemaatel piirkondadel järele jõuda.
Allikas: G7.hu (2021). Kuus kõige suuremat rahastust saanud kohalikku omavalitsust on kõik Fidesz-juhitud. Székesfehérvár (rikkain maakonna pealinn) sai 12+ Bn HUF; Salgótarján (vaeseim, opositsiooni juhitud) sai ainult 20 miljonit HUF.
Pilt on veel äärmuslikum Ungari Turismi Agentuuriga (MTÜ) seotud toetuste puhul: Fidesz-juhitud kohalikud omavalitsused said üle HUF 32 miljardi, samal ajal opositsiooni-juhitud said kokku HUF 68 miljonit. Illustraatilised linna paarid: Esztergom (Fidesz) HUF 5 Bn vs sarnaselt suurusega Szentendre (opositsoon) HUF 30 miljonit; Debrecen (Fidesz) HUF 5.2 Bn vs Miskolc (opositsoon) 0.2% sellest; Balatonfüred (Fidesz) HUF 6.3 Bn vs kaks korda suurem opositsiooni juhitud Siófok: HUF 0.
Allikas: G7.hu (2021). Sarnase suurusega ja funktsionaalselt võrdluste linnaparide võrdlus.
Faktum Projekt (2025) ja mõned valitsusele lähedalseisvad analüütikud viitavad, et mitmed opositsiooni linnad (nt Budapest, Tatabánya, Salgótarján) said olulist EL rahastust kokkuvõttes kogu 2014–2024 perioodi jooksul. Ebaproportsionaalsus on kõige silmapaistvam 2019-järgsetes perioodil, diskretsiooniealustes (valitsuse otsustalus) toetustes ja eriti turismirahastuses. CEU/Defacto uurijad (2024) märkisid ka, et poliitilised eelistused on statistiliselt tõendatavad eelkõige üle 3000 elanike asulates ja valitsuse oma diskretsiooniealustes rahastus otsustes.
Prokuratuur ei ole ainulaadne: Poolas kasutas PiS valitsus sarnaseid meetodeid opositsiooni linnade karistamiseks. Poola Peaauditoorium (NIK) avaldas 2024. aastal, et Varssavi sai ainult 0.8% fondist, kuigi genereeri 4% rahvuslikust tulumaksu tulude. Mõned PiS-ga seotud kohalikud omavalitsused said 100–140 korda rohkem elaniku kohta. NIK esitas kuritegelikud süüdistused endisele peaministrile Morawieckile.
2019. aastal käivitatud Ungari külaprogrammi rahastus ainult kohalikust eelarvet (mitte EL allikatest) asulate alla 5000 elanike jaoks. Kuigi programm on laialt kättesaadav, tervikuna vaadatuna väheneb linnade (tavaliselt opositsiooni juhitud) kohalike omavalitsuste manööverdamisruum radikaalselt, samal ajal kui maal (tavaliselt Fidesziga seotud) asulate toetus suureneb.
Õigusriigi tingimused, vahendite külmutamine, OLAF – kronoloogia
Euroopa Liit on üritanud EL vahendite kuritarvitamist Ungarisse sanktsioneerida järjest tugevamaid vahendeid kasutades alates 2018. aastast. Allolevale ajajoon dokumenteerib ELi olulisemaid samme.
Diagramm märgib peamisi sündmusi. Üksikasjalikud kirjeldused allpool.
42 peamist sündmust – 2010–2026
Kõik andmed pärinevad avalikest allikatest
See koostamistöö kasutab ainult avalikult kättesaadavaid allikaid: akadeemilised uuringud, OLAFi aruanded, omavalitsuse dokumendid ja sõltumatu meedia artiklid. CRCBi hankeandmebaas on ainus korrapärane, statistiliselt põhjendatud allikas korruptsioonriski mõõtmiseks Ungarisse. See lehekülg püüab nähtusi esiaselt esitada ja vajadusel mainida vastevaideid.
CRCB metoodika hakati valitsuse poolelt osutada, ja kohus otsustas osaliselt selle kasuks teatud 2018 uuringu kohta. Valitsusele lähedasseisev väljaanne Mandiner samuti kwestioneeris CRCB rahastamist ja personali poliitilisi sidususi. Kuid CRCBi tööd kasutavad Euroopa Parlament, Euroopa Komisjon ja rahvusvaheline uurimisasutused, ning közpénzkereső.hu (tendertracking.eu) andmebaas on avalikult kättesaadav. Me ei väida, et kogu EL rahastus jaotub korruptsiooni – see dokumentatsioon keskendub süsteemsete mustritele.