Rahvuskoostöö programm — 16 aasta ülevaade
12. märtsil 2010 avaldas Fidesz-KDNP oma valimisplatviormi "Rahvusasjade poliitika". Allpool võrdleme programmi 30 tähtsaimat konkreetset lubadust sellega, mis tegelikult juhtus 16 aasta jooksul. Hindamine põhineb avalikult kättesaadavatel allikatel — KSH, Eurostat, OECD, uuriva ajakirjanduse kanalistel.
Vastuutav: Matolcsy György
Töötajate arv oli 2010. aastal 3,87 miljonit ja 2024. aastal 4,70 miljonit — kasv umbes 830 000, mitte miljon. 10-aastast tähtaega (2020) ei täidetud ja COVID protsessi häiris. Arv sisaldab avalike tööde osalejaid (tipp umbes 200 000), välismaal töötavaid (umbes 110 000), mida algne lubadus ei arvestanud. Tegelik kasv primaarse tööturul oli umbes 640 000–700 000. Tööhõive määra parandus on positiivne ka EL kontekstis, kuid programmiteks viitas töökohtade loomisele "Ungaril tegutsevate ettevõtete poolt".
16%, seejärel 15% tasaarvulise tulumaksu kasutuselevõtt tegelikult lihtsustas maksusüsteemi ja töötajate maksud vähenesid. Kuid käibemaks tõusis 27% -ni (EL rekord), loodi arvukalt erimakse (pangamaks, tehingumaks, reklaamimaks, ootamatu kasumi maks jne) ja KATA piirangud 2022. Kulutusmaksude kaudu nihkus maksukoormuse elanikkonnale. Maksusüsteem tervikuna ei muutunud lihtsamaks — erimaksuressiim on ettemääramatu.
Bürokraatia märkimisväärselt ei vähenenud. Uued teatamiskohustused, veebisüsteemid (NAV Online Invoice), EKAER, pidevalt muutuvad määrused ja eritollinduse haldamine süvendasid koormat. Maailmapanga Doing Business indeksis oli Ungari 2010. aastal 47. ja 2020. aastal 52. kohal. Ärikeskkonna ennustamise võimalused halvensid ad hoc seadusloomise tõttu.
Kodumaise ettevõtete osakaal avalikus hankimisel tõepoolest kasvas. Kuid süsteem oli optimeeritud NER-iga seotud ettevõtjate jaoks. Lorinc Meszaros, varem Lajos Simicska ja teised valitsusega seotud oligarhid muutusid põhiliste võitjateks. Hanke läbipaistvus halvenes veelgi; ühepakkujate hankelepingute osakaal tõusis EL-i kõrgeimate hulka. OLAF ja Euroopa Komisjon kritiseerisid korrapäraselt Ungari hankepraktikat. Programmitekst eriti möönetas korruptsioon — mis muutus kunagi halvemaks.
GMO-vaba staatus säiliti (ka Põhiseaduses kindlustatud). Kuid maa-alane programm teenis valitsusega seotud suuri maavaldajaid, mitte väikeste ja keskmiste farmide omanikke. 2013. ja 2015. aasta maa-oksjonites omandas NER-ga seotud osalejad maad. Väikefaramide osakaal jätkas vähenemist. Näiteks Janos Lazari pind-vara kasvas mitme tuhandeni hektarini.
Idapoole avamise ekspordi pool edukas oli minimaalne — EL jäi dominantseks kaubanduspartneriks (75%+). Impordipoole tulemus: Aasia (peamiselt Hiina ja Korea) tehase investeeringud (Samsung, CATL, BYD). Kuid neid köideti massiivsete riiklike toetustega, tekkisid keskkonnaalased mured ja aku tööstuse turvaväljavaated halvensid. "EL-is saavutatud eeliste säilitamine" nurjus: külmutatud EL vahendia, õigusriigi menetlused.
Kutseharidust ümberkorraldati täielikult: uus seadus, duaalsete elementide tugevdamine, tehniliste koolide loomine. Enneaegse koolilõpetamise määr vähenes. Enamik eksperte toetasid reformi suunda, kuigi paljud kritiseerisid rakendamise üksikasju (näiteks professionaalse fookuse arvelt üldteadmiste kaotus). Üldiselt täideti kohustus sisuliselt.
Vastuutav: Lázár János
Vastutuskomisjoni Gyula Budai lahkus 2012. aastal ilma sisuliste tulemusteta. Ükski endine valitseminiszter ei läinud vanglasse. "Uurimisfaas" lõpetati, kuid "arvutusperioodi" ei tulnud kunagi. Vahepeal ületavad Fidesz-ajastuse korruptsioonikohtuded (Elios, Istvan Tiborcz, Lorinc Meszaros, MNB fondid) 2002–2010 perioodi.
Poliitilised privileegid ei vähenenud, vaid muutusid süsteemseks. Armastusavaldus (Novak–K. Endre skandaal), Gabor Kaleta pedofiilne juhtum leebsa karistusega, Pal Volneri päeväostud. Parlamentaarse immuunsuse korduv kasutamine süüditamisest hoidumiseks. Prokuratuur ei suuda süstemaatiliselt valitsusega seotud isikuid süüdistada. EL õigusriigi mehhanism kritiseerib spetsiaalselt sõltumatu antikorruptsioonitegevuse puudumist.
Politsei arvud tõusid mõneti, sõidukirjastik parandus. Palgad tõusid, kuid politseikadjus oli püsiv probleem — tuhandeid ametikohti ei täidetud. Politseipalga areng jäi muude sektoritega võrreldes mahajäänud. Tulemus on segune: on rohkem politsenikke, kuid "teenusele, mitte valitsusele" antud lubaduse osas oli regressioon (nt piirijaht värbamine, õiguskaitse kasutamine poliitiliselt).
"Kolme streiki" reegel võeti kasutusele 2012. aasta uus kriminaalkoodeksiga (kohustuslik eluaegne vangistus vägivaldsetele korduvate rikkujatele). Kriminaalseadused üldiselt karmistati. Vangipopulatsioon kasvas. Lubadus täideti ametlikult, kuigi eksperdid arutavad selle tõhusust.
Maapiirkonna haiglad, koolid ja postkontorid suleti. Arsti puudus on halvem kui 2010. aastal. Kohalik meditsiiniline abi lõppes paljudes asulates, avalik transport halvenes. Fidesz tegi maapiirkondadele täpselt seda, milles süüdistas sotsiaaliste selle programmis: riik "ennast kaotanud" arvukates väikesetes asulates.
Keerukad tsiviilkohtuasja võivad veel aastateks pikenenud. EL võrdlustes jõudlus ei ole silmapaistvad. Kohtuasutuste sõltumatus rünnati poliitiliselt mitmel korral (halduskohtuasja, Tunde Hando rahvusliku seadusandliku ametiga). Ülemkohtu jurisdiktsiooni kitsendamine ja kohtuotsuste iseseisvuse nõrgenemine näitavad vastupidist suunda programmi vaimule.
Vastuutav: Pesti Imre
2025. aasta OECD aruande kohaselt kulutab Ungari tervishoiule 6,5% BKT-st, võrreldes EL-i keskmisega 9,3%. Vahe ei vähenenud 16 aasta jooksul vaid laienes. Tervishoiuministrit pole — alates 2022. aastast kuulub sektor Siseministeeriumi alla riigisekretäri tasandil. Tervishoiusüsteem on ainus suurtest poliitikavaldkondadest, mis ei saanud kunagi Fidesz ajal oma ministrit.
Ootekirjad ei vähenenud vaid kasvasid. 2024. aasta lõpus ootas operatsioonile 32 000 inimest; detsembris 2025 oli see 38 000. Süsteemi halvenemist dokumenteeris üksikasjalikult Direkt36 artiklikogum. Haiglate võlg jäi tsükliliselt korduva probleemina.
2021. aastal keelustati mitteametlikud maksed, samaaegne oluliste arstide palkade tõusuga. Täitmine on tegelik ja sisuliselt — see on tervishoiusektori edukaimad punkt. Rakendamist viibiti 11 aastaga, kuid see saavutati lõpuks.
Palkade tõus aeglustas aga ei lõpetanud emigratsiooni. Tervishoiutöötajate puudus jäi katastroofaalseks — õdede puudus, hooldajate puudus. Perearstide süsteemi vananemise jätkus. Rohkem kui 300 perearstide praktikat jäi täitmata. Hädaabi maapiirkondades on paljudes kohtades kokku varisend.
Haiglate privatiseerimine ei aset leidnud; tegelikult 2012. aastal rahvastati ka vallahaiglad. Lubadus täideti — kuigi tsentraliseerimine tekitas erinevaid probleeme (haiglajuhatajate haavatavus, poliitilised ametinimetused).
Vastuutav: Soltész Miklós
Perekondlike toetuste süsteem laienes (CSOK, Baby Loan, suurenenud perekondlikud maksuvabastused, kõrgestava nelja ema tulumaksuvabastad). Kuid: rahvaarv 2025. aastal oli madalaim alates 1949. aastast. Rahvaarv langes alla 9,5 miljioni. Programmid hyväksyivät peamiselt keskklass ja ülemkeskus — vaeste jaoks oli tingimuslikud toetused raske kättesaadavale.
13. kuu pension taastati (järk-järgult alates 2021-st), inflatsioonijälgitava tõusuga. Kuid: 2022-23. aasta hüperinflatsioon (25%+) kompenseeriti ainult hilja ja pensionide reaalväärtus vähenes ajutiselt märkimisväärselt. Lubadus, et erapensionirahastud "ei ole ohustatud", oli täielik ebaõnnestumine: 2010-11, erarahastute säästud olid tegelikult riigistatud.
2010-2011, valitsus riigistasid tegelikult ligikaudu 3 triljoni HUF erapensioonirahastute varad. Need, kes ei naasnud riigisüsteemi juurde, kaotasid tööandja panuse. See oli lubaduse kõige dramaatilisem rikkumine — nad tegid diametraalset vastupanuharjumusta.
Segregatsioon kasvas, mitte vähenes. CJEU kondemneeris Ungarit 2020. aastal koolisegregatsiooni eest. Roma stipendiumisüsteemi ei laiendatud sisuliselt. Avalike tööde programm jäi integratsiooni jaoks surnud otsa. Territoriaalse segregatsioon ja gettoiseerimise jätka.
2025. aastal tunnistas Viktor Orban ise, et sotsiaalssektor ei saanud palkade tõusu. Pärast 15 aastat valitsemist jäävad sotsiaaltöötajate palgad avaliku sektori hulka madalaimaks. Massieremigratsioon sektorist on käimas.
Igapäevane füüsiline kasvatus võeti järk-järgult kasutusele alates 2012. aastast. Lubadus täideti, kuigi infrastruktuur (võimlate puudus) polnud paljudes kohtades selleks valmis.
Vastuutav: Navracsics Tibor
Kahekolmandikulist enamus kasutati demokraatiliste kontrollide ja tasakaalu süstemaatiliseks lammutamiseks. Konstitutsioonikohtu jurisdiktsiooni kitsendamine, meediavolikogu ja meediavoli parteiline ülevõtmine, prokuratuurikontrolli poliitika, Finantsnõukogu kärbmine ja valimissüsteemi kohandamine parteide huvide jaoks osutavad kõik lubaduse vastassuunale. EL käivitas õigusriigi menetlused (artikkel 7). Freedom House: Ungari sai "osaliselt vaba" klassifikatsiooni.
Avalike huvidega andmete peitmine muutus süsteemseks. Paks II lepingu 30-aastane klassifitseerimine, Budapeşti-Belgradi raudtee klassifitseerimine, COVID andmete pidamine kinni ja TAO-kulutuste läbipaistmatus on kõik lubadusele vastased. Antal Rogan klassifitseeris valitsusandmeid rahvuslike turvalisuse põhjendusega.
Ungari rahvusvaheline maine halvenes dramaatiliselt. EL õigusriigi menetlused, külmutatud EL vahendid (ligikaudu 30 miljardit eurot), isolatsioon vetonõuete süsteemi tõttu, ainus "pehme liin" EL-is Venemaa-Ukraina sõja kohta, ungarlased USA sanktsioonide nimekirjal (Antal Rogan). Euroopa Parlament häälestas Ungari liigitamiseks hübriidirežiimiks. Usaldatavus NATO-s vähenes.
Parlamendiliikmed vähendati 386-lt 199-le — see täideti. Kuid vallasisene süsteem ei muutunud tõhusamaks: keskliku väljaletõmbed kasvasid, solidaarsusmakse kehtestab raskeid koormusi, vallavalitsuste sõltuvus valitsusest on ettemääramatu tasandil. Poliitikast põhinev ressursi eraldamine on süsteemselt.
Fideszi retoorika nihkus pidevalt paremale: migrandivastane retoorika, "sooliste vastane" kampaniad, "LGBTQ propaganda" vastane seadus, Soros kampanja. Mi Hazank muutus 2022. aastal parlamendijõuks. Ekstremismist "kõrvaldamise" asemel võttis Fidesz selle retoorika omaks ja muutis peamainstreams.
Selle lubaduse lugemine 2026. aastal omab peaaegu satiirilist efekti. Riik muutus NER oligarhide sulaseks, seadusloomine teenib korrapäraselt üksikute ärihuvidega (lex Meszaros, lex Tiborcz tüüpi seadused). 2010. aasta Fidesz programm kirjeldab sõna otseses mõttes täpselt tingimust, mille nad ise 16 aastaga lõid.
2010. aasta Rahvuskoostöö programm oli ulatuslik, ambitsioonikas dokument, mis juures väites varasemaid kaheksa aastat valitsemist, lubas radikaalset muutust. 16 aastat hiljem on tulemus äärmiselt segane:
Mis täideti tegelikult (5 lubadust, 16,7%): väiksem parlament, "kolme löögiga" seadus, mitteametlike maksete kõrvaldamine, haiglate avalike omandamiste säilitamine ja igapäevane füüsiline kasvatus. Need on konkreetsed, mõõdetavad ja rakendusliku meetmed.
Mis täideti osaliselt (8 lubadust, 26,7%): tööhõive laienemine peaaegu miljoniga (kuid mitte täielikult nagu lubatud), maksusüsteemi lihtsustamine (kuid kulutusmaksude järsu tõusuga), pere-abistamise laienemine (kuid sündimused siiski ajaloolise madalseisuga), pensionide indekseerimine (kuid erapensioonirahastute riigistamisega).
Kus toimus vastupidine (7 lubadust, 23,3%): avalike hankete läbipaistvus, võrdne seadusliku seisund, demokraatlik institutsioonisüsteem, avalik juurdepääs avalike huvidega andmetele, riigi rahvusvaheline maine, erapensioonirahastute kaitse ja riigi erapooletuse tagamine. Need on programmi kõige dramaatilisemad ebaõnnestumised — kus valitsus mitte ainult ei täitnud, vaid aktiivselt nihkus vastassuunale.
Mis ei täidetud (10 lubadust, 33,3%): vastutavus, bürokraatia vähendamine, tervishoiukulude suurendamine, ootekirjade vähendamine, arsti emigratsiooni peatamine, roma integratsioon, sotsiaal-töötajate väärtustamine, kiired kohtuotsused, ekstremismi kõrvaldamine ja riigi erapooletuse tagamine.
Sügavaimad vastuolud peituvad programmi tekstis ennast. 2010. aasta Fidesz programm kirjeldab sõna otseses mõttes täpselt probleeme — korruptsioon, võimu kontsentratsiooni, erapoliste intresside teenimist, demokraatia väljaõõnestamist — mida nende omad 16 aastat valitsemist lõid, rahvusvaheliste organisatsioonide, uuriva ajakirjanduse ja sõltumatute analüütikute sõnul. Programmi peatükk 5 (demokraatilised normid) on peaaegu peegelpilt sellest, mida Euroopa Parlament, Freedom House ja Veneesia komisjon praegu Ungari kohta leiavad — ainult mitte sotsialismist, vaid Fidesz valitsemisest tingitud.