Program národnej spolupráce — 16 rokov v prehľade
Dňa 12. marca 2010 Fidesz-KDNP zverejnila svoj volební program známy ako "Politika národných záležitostí." Nižšie porovnávame 30 najdôležitejších konkrétnych sľubov programu s tým, čo sa naozaj stalo počas 16 rokov vlády. Hodnotenie je založené na verejne dostupných zdrojoch — KSH, Eurostat, OECD, vyšetrovacie redakcie.
Zodpovednosť: Matolcsy György
Počet zamestnaných osôb bol v roku 2010 3,87 milióna a v roku 2024 4,70 milióna — rast približne 830 000, nie jeden milión. Desaťročná lehota (2020) nebola splnená a COVID narušil proces. Táto cifra zahŕňa účastníkov verejných prác (vrchol približne 200 000), pracovníkov v zahraničí (približne 110 000), ktorí sa v pôvodnom sľube nezapočítavali. Skutočný rast na primárnom trhu práce bol približne 640 000 až 700 000. Zlepšenie miery zamestnanosti je pozitívne aj v kontexte EÚ, ale text programu sa týkal pracovných miest vytvorených "podnikmi pôsobiacimi v Maďarsku."
Zavedenie 16 %, potom 15 % jednotnej dane z príjmov zjednodušilo daňový systém a dane z práce klesli. Avšak DPH vzrástla na 27 % (rekord EÚ), bolo vytvorených množstvo špeciálnych daní (bankový daň, transakčný poplatok, daň z reklamy, daň z nadmerných ziskov atď.) a KATA bola dramaticky obmedzená v roku 2022. Prostredníctvom spotrebných daní sa daňové zaťaženie presunulo na populáciu. Daňový systém celkovo sa nestal jednoduchším — režim špeciálnych daní je nepredvídateľný.
Byrokracia sa viditeľne nesnížila. Nové povinnosti hlásenia, online dátové systémy (NAV Faktúra online), EKAER, neustále meniace sa predpisy a špeciálna daňová správa všetci zvýšili zaťaženie. Na indexe Svetovej banky Robiť biznis bol Maďarsko na 47. mieste v roku 2010 a na 52. mieste v roku 2020. Predvídateľnosť podnikateľského prostredia sa zhoršila kvôli ad-hoc legislatíve.
Podiel domácich spoločností vo verejnom obstarávaní sa zvýšil. Avšak systém bol optimalizovaný pre podnikateľov spojených s NER. Lorinc Meszaros, predtým Lajos Simicska a ďalší vláde spojení oligarchovia sa stali hlavnými výhercami. Transparentnosť obstarávania sa ďalej zhoršila; podiel jedno-ponukových súťaží vzrástol na medzi najvyšších v EÚ. OLAF a Európska komisia pravidelne kritizovali maďarskú prax obstarávania. Text programu špecificky odsúdil korupciu — ktorá sa stala horšou než kedykoľvek predtým.
Stav bez GMO bol zachovaný (taktiež kodifikovaný v Základnom zákone). Avšak program pôdy slúžil veľkým zemeuprávňovaním spojeným s vládou namiesto malých a stredných farmárov. Pri aukciách pôdy v rokoch 2013 a 2015 si pozemky nadobudli aktéri spojení s NER. Podiel malých fariem pokračoval v úpadku. Napríklad majetok Janosa Lazara vzrástol na niekoľko tisíc hektárov.
Úspech Východného otvárania z hľadiska exportu bol minimálny — EÚ zostala dominantným obchodným partnerom (75 %+). Výsledok na strane dovozu: ázijské (hlavne čínske a kórejské) závodné investície (Samsung, CATL, BYD). Avšak tieto boli pritiahnuté masívnymi štátnymi dotáciami, vznikli environmentálne obavy a vyhliadky batérijného priemyslu sa zhoršili. "Udržanie výhod dosiahnutých v EÚ" zlyhalo: zmrazené prostriedky EÚ, konania o právnom štáte.
Odborné vzdelávanie bolo úplne restrukturalizované: nový zákon, posilnenie dvojitých prvkov, vytvorenie technických škôl. Miera prvého odchodu zo školy sa znížila. Väčšina odborníkov podporila smer reformy, hoci mnohí kritizovali podrobnosti implementácie (napr. odborné zameranie prišlo na úkor všeobecných vedomostí). Celkovo bol záväzok v podstate splnený.
Zodpovednosť: Lázár János
Komisár za zodpovednosť Gyula Budai odišiel v roku 2012 bez podstatných výsledkov. Ani jeden bývalý člen vlády nešiel do väzenia. "Fáza vyšetrovania" bola uzavretá, ale "fáza zúčtovania" nikdy nepришla. Medzičasom, prípady korupcie z doby Fideszu (Elios, Istvan Tiborcz, Lorinc Meszaros, MNB nadácie) ďaleko prevyšujú tie z obdobia 2002–2010.
Politické výsady sa nesnížili, ale stali sa systémovými. Kauza milostí (škandál Novak–K. Endre), prípad pedofíla Gabora Kaletu s miernymi trestmi, kauza úplatkárstva Pála Volnera, pravidelné použitie parlamentnej imunity na vyhnutie sa stíhaniu. Prokuratúra systematicky zlyhá pri vznesení obvinení voči osobám spojeným s vládou. Mechanizmus právneho štátu EÚ špecificky kritizuje nedostatok nezávislých protikupčných akcií.
Počty policajtov sa trochu zvýšili, parková vozidiel sa zlepšila. Platy vzrástli, ale nedostatok policajtov ostal pretrvávajúcim problémom — tisícky pozícií sú neobsadené. Rozvoj policajných platov zaostával za inými sektormi. Výsledok je zmiešaný: je viac policajtov, ale vzhľadom na sľub "slúžiaceho, nie vládnuceho policajného zboru" došlo k regresii (napr. nábor pohraničných lovov, použitie donucovacích prostriedkov v politických účeloch).
Pravidlo "troch chýb" bolo zavedené v novom Trestnom zákone z roku 2012 (povinné doživotné väzenie pre násilných recidivistov). Trestné zákony boli všeobecne sprísnené. Väzňovská populácia vzrástla. Sľub bol formálne splnený, hoci experti spochybňujú jeho účinnosť.
Vidieckych nemocnice, školy a pošty boli zatvorené. Nedostatok lekárov je horší ako v roku 2010. Lokálna zdravotná starostlivosť sa zastavila v mnohých sídlach, verejná doprava sa zhoršila. Fidesz urobil na vidieku presne to, čo obvinila socialistov vo svojom programe: štát sa "zrušil sám" v početných malých sídlach.
Zložitý občianskoprávne a obchodné spory môžu stále trvať roky. V porovnaní s EÚ systém nevykazuje vynikajúcich výsledkov. Nezávislosť justície bola niekoľkokrát napadnutá politicky (prípad správnych súdov, prezidentstvo Tundef Hando v Národnom právnom úrade). Zužovanie jurisdikcie Curie a oslabovanie samoregulácie justície všetci poukazujú na opačný smer od ducha programu.
Zodpovednosť: Pesti Imre
Podľa správy OECD z roku 2025 Maďarsko vynakláda 6,5% HDP na zdravotníctvo, v porovnaní s priemerom EÚ 9,3%. Priepasť sa za 16 rokov nezmenšila, ale rozšírila. Nie je tu minister zdravotníctva — od roku 2022 sektor spadá pod ministerstvo vnútra na úrovni štátneho tajomníka. Zdravotníctvo je jedinou veľkou oblasťou politiky, ktorá nikdy nemala vlastného ministra počas éry Fideszu.
Čakáciace listiny sa nesnížili, ale zvýšili. Na konci roku 2024 čakalo na chirurgický zákrok 32 000 ľudí; v decembri 2025 to bolo 38 000. Zhoršenie systému bolo podrobne zdokumentované sériou článkov Direkt36. Nemocničný dlh ostal periodicky sa opakujúcim problémom.
V roku 2021 boli neformálne platby zakázané, paralelne so značným zvýšením platov lekárov. Plnenie je skutočné a vecné — toto je najúspešnejší bod v zdravotníckom sektore. Implementácia bola oneskorená o 11 rokov, ale nakoniec bola dosiahnutá.
Zvýšenie platov spomalilo, ale nezastavilo emigráciu. Nedostatok zdravotníckych pracovníkov ostal katastrofálny — nedostatok sestier, nedostatok opatrovateľov. Starnutie systému všeobecných lekárov pokračovalo. Viac ako 300 praxí praktických lekárov ostáva neobsadených. Prvá pomoc na vidieku sa na mnohých miestach zrútila.
Privatizácia nemocníc nenastala; v skutočnosti v roku 2012 boli aj mestské nemocnice znárodnené. Sľub bol splnený — hoci centralizácia vytvorila iné problémy (zraniteľnosť riaditeľov nemocníc, politické nominácie).
Zodpovednosť: Soltész Miklós
Systém rodinnej podpory sa rozšíril (CSOK, Baby Loan, zvýšená daňová úľava na rodinu, oslobodenie z dane z príjmov pre matky štyroch detí). Avšak: miera pôrodnosti v roku 2025 bola najnižšia od roku 1949. Populácia klesla pod 9,5 milióna. Programy primárne prospeli strední a vyššej-strednej triede — pre najchudobnejších bola podmienená podpora ťažko dostupná.
Trinásť mesiacový dôchodok bol obnovený (postupne od 2021), so zvýšeniami sledujúcimi infláciu. Avšak: hyperinflácia v rokoch 2022-23 (25 %+) bola kompenzovaná len neskôr a skutočná hodnota dôchodkov sa dočasne výrazne znížila. Sľub, že súkromné dôchodkové fondy "nebudú ohrozené" bol úplný neúspech: v rokoch 2010-11 boli úspory súkromných fondov v podstate znárodnené.
V rokoch 2010-2011 vláda v podstate znárodnila približne 3 bilióny forintov v majetku súkromných fondov. Tí, ktorí sa nevrátili do štátneho systému, stratili príspevok zamestnávateľa. Toto bol najdramatickejší porušok sľubu — konali v diametrálnej opozícii voči záväzku.
Segregácia vzrástla, nie klesla. CJEU odsúdil Maďarsko v roku 2020 za segregáciu v školstve. Systém rómskych štipendií nebol zmysluplne rozšírený. Program verejných prác ostal slepou ulicou integrácie. Územná segregácia a getizácia pokračovali.
V roku 2025 sám Viktor Orbán priznal, že sociálny sektor nedostal zvýšenie platov. Po 15 rokoch vládnutia zostávajú platy sociálnych pracovníkov medzi najnižšími vo verejnom sektore. Hromadná emigrácia zo sektora je v plnom priebehu.
Denná telesná výchova bola postupne zavedená od roku 2012. Sľub bol splnený, hoci infraštrukúra (nedostatok telocviční) na to nebola pripravená na mnohých miestach.
Zodpovednosť: Navracsics Tibor
Dvojtretinová väčšina bola použitá na systematické demontovanie demokratických kontrol a vyváženia. Zúženie jurisdikcie Ústavného súdu, partajný prevrat Mediálnej rady a mediálnej autority, politická kontrola prokuratúry, skrátenie Fiskálnej rady a prispôsobenie volebného systému straníckim záujmom všetci poukazujú v opačnom smere od sľubu. EÚ zahájila konania o právnom štáte (článok 7). Freedom House: Maďarsko dostalo klasifikáciu "čiastočne slobodné".
Zatajovanie dát o verejnom záujme sa stalo systémovým. 30-ročná klasifikácia zmluvy Paks II, klasifikácia železnice Budapešť-Belehrad, zadržiavanie COVID dát a nepriehľadnosť výdavkov TAO sú všetki v rozpore s príslubom. Antal Rogan mal údaje vlády klasifikované s odkazom na bezpečnostné dôvody v národnom záujme.
Medzinárodná reputácia Maďarska sa dramaticky zhoršila. Konania EÚ o právnom štáte, zmrazené prostriedky EÚ (približne 30 miliárd eur), izolácia kvôli systému veta, jediná "mäkká linka" v rámci EÚ na vojnu Rusko-Ukrajina, maďarskí úradníci na zozname amerických sankcií (Antal Rogan). Európsky parlament hlasoval o klasifikácii Maďarska ako hybridného režimu. Spoľahlivosť v rámci NATO sa znížila.
Počet poslancov bol znížený z 386 na 199 — to bolo splnené. Však mestský systém sa nestal účinnejším: centrálne stiahnutia sa zvýšili, príspevok solidarity ukladá závažné záťaže, závislosť obcí na vláde je na bezprecedentných úrovniach. Príděl zdrojov na báze politiky je systémový.
Rétorika Fideszu sa neprestajne posúvala doprava: anti-migrantská rétorika, "anti-genderové" kampane, zákona proti "LGBTQ propagande", Sorosova kampaň. Mi Hazank sa v roku 2022 stala parlamentnou silou. Namiesto "eliminácie" extrémizmu Fidesz adoptoval a zmainstreamizoval jeho rétoriku.
Čítanie tohto sľubu v roku 2026 má takmer satirický efekt. Štát sa stal sluhom NER oligarcháta, legislatíva pravidelne slúži jednotlivým obchodným záujmom (lex Meszaros, zákony typu lex Tiborcz). Program Fideszu z roku 2010 doslova opisuje práve ten stav, ktorý sami vytvorili počas 16 rokov.
Program národnej spolupráce z roku 2010 bol rozsiahly, ambiciózny dokument, ktorý, keď odsúdil predchádzajúcich osem rokov vládnutia, sľuboval radikálnu zmenu. O 16 rokov neskôr je výsledok extrémne zmiešaný:
Čo bolo skutočne splnené (5 sľubov, 16,7%): menší parlament, zákona "tri chyby", eliminácia neformálnych platieb, udržiavanie nemocníc vo verejnom vlastníctve a denná telesná výchova. Toto sú konkrétne, merateľné a implementované opatrenia.
Čo bolo čiastočne splnené (8 sľubov, 26,7%): rozšírenie zamestnanosti o takmer milión (ale nie celkom podľa sľubu), zjednodušenie daňového systému (ale s drastickým zvýšením spotrebných daní), rozšírenie rodinnej podpory (ale počet pôrodov stále na historických minimách), indexácia dôchodkov (ale s znárodnením súkromných fondov).
Kde sa stalo opak (7 sľubov, 23,3%): transparentnosť verejného obstarávania, rovnosť pred zákonom, systém demokratických inštitúcií, verejný prístup k dátam o verejnom záujme, medzinárodná reputácia krajiny, ochrana súkromných dôchodkových fondov a zabezpečenie nestrannosti štátu. Toto sú najdramatickejšie zlyhania programu — kde vláda nielen nedoručila, ale aktívne sa posúvala v opačnom smere.
Čo nebolo splnené (10 sľubov, 33,3%): zodpovednosť, zníženie byrokracie, zvýšenie výdavkov na zdravotníctvo, zníženie čakacích listín, zastavenie emigrácie lekárov, rómska integrácia, ocenenie sociálnych pracovníkov, rýchle súdne konania, eliminácia extrémizmu a zabezpečenie nestrannosti štátu.
Najhlbší rozpor leží v samotnom texte programu. Program Fideszu z roku 2010 doslova opisuje práve problémy — korupciu, koncentráciu moci, slúženie súkromným záujmom, dutenie demokracie — ktoré svojím vlastným 16-ročným vládnutím vytvoril, podľa medzinárodných organizácií, vyšetrovacích redakcií a nezávislých analytikov. Kapitola 5 programu (demokratické normy) je takmer zrkadlovým obrazom toho, čo Európsky parlament, Freedom House a Benátska komisia v súčasnosti zisťujú o Maďarsku — len nie ako výsledok socialistického, ale Fideszu vládnutia.